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集体上访处置预案

时间:2007/11/7栏目:规章制度

集体上访处置预案 集体上访,是新时期信访工作的重点和难点,也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大,冲击力强,而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况,快速、妥善地化解集体上访,解决在萌芽状态,以维护社会政治稳定,为全县经济社会健康协调发展服务,特制订本处置预案。 一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施 1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。 2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系,并提出要求:一是迅速向本单位主要领导汇报,做好协调化解工作;二是迅速掌握动态信息,并向县信访局反馈。 二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施 1、做好案情登记和有关情况的记录备案。 2、立即向县委办、县府办领导报告,对出现规模较大、情况特殊的案情,应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告,同时,抄报县信访局。 3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系,努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动,尽快开展调查,与上访人员特别是组织者谈话,耐心听取他们的反映,做好思想引导和说服教育工作,同时,将群众反映的问题进行整理,拟写好情况报告,提出工作对策和处理意见,上报给有关部门和领导。 4、做好案情处置的小结。 三、获悉集体上访在途中的工作措施 1、越级到县的集体上访,应采取: 一是起始单位迅速向县信访局报告信息,包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。 二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。 三是做好接访的准备工作,对规模较大的(20人以上)要加强力量进行接待,主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。 四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告,并提出处理意见。 2、越级到市、去省、赴京的集体上访,应采取: 一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门,做好衔接,同时向有关领导汇报。 二是上级信访接待处要求派员协同处理的,起始单位应及时向有关领导汇报,尽快派出有工作经验,善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。 三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系,便于沟通情况,在做劝返工作的时候,要积极开动脑筋,倾听上访人的意见,着力做好思想疏导工作。 四是配合处理好善后问题,并做好案情处置小结。 四、接待集体上访的工作措施 1、派代表接待,在来访人员较多时,应按《信访条例》规定,派出不超过5名上访群众代表。 2、接待人员应以热情缓和的态度,正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。 3、对上访人反映的问题,接待人员要认真听记,做到尽可能全面、具体,如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。 4、向来访群众做好法律、政策解释工作,对不符合解决条件的要表明态度,并做好疏导工作。 5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻,如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系,尽量满足群众要求。对有过激行为者,应事先与公安部门打招呼。 6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众,要宣传好《信访条例》和有关法规,正确引导群众依法有序上访。对借上访之名,故意煽动闹事、制造事端的人员,要采取果断措施、严肃查处。 五、突发性事件,规模在20人以上集体上访的工作措施 1、起始单位要及早灵通信息,按突发事件处置办法,将情况迅速报告有关领导和部门,及时与政法、公安部门联系,避免事态扩大。 2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作,要群众派出不超过5名代表反映问题,同时及时与信访局领导联系,沟通信息,共同做好工作。 3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完,避免矛盾激化,把有关情况及时通报县领导,必要时请县领导亲自出面接待。 4、信访干部和其他干部要随时观察动向,果断处置,如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事,要及时与公安联系,迅速地加以处置。 5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事,接待人员应果断表态,既要理解和支持上访群众,维护其正当的权益,又要避免事态恶化。 6、做好工作小结。

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