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坚持四个注重提升政务水平
坚持四个注重提升政务水平唐银亮
2012年是推进“十二五”规划的重要之年， “十二五”时期也是浏阳乘势而上、加快发展的关键期。不久前闭幕的浏阳市第十一次党代会确定了“围绕建设美丽浏阳、打造幸福家园目标，实施双向融城、工业主导、统筹发展、创新驱动四大战略，着力交通区位提升、产业素质提升、片区功能提升、城市品位提升、生活品质提升、执政能力提升六个主攻”的总体思路。全面提升政府的执政能力，关键在于提升政府的依法行政和公共服务水平。
一、要注重规范，树立形象
古人云：“无规矩不成方圆。”规矩是人类生存与活动的前提和基础，政府工作更应注重规范，依靠规范树立政府严谨务实的形象。一是要加强自我规范。自我规范，就是要自律，使自己的言行符合道德标准、社会规范、党纪国法。作为具有较高学识水平和素养的行政从业人员，自我规范就是要做到：面对工作任务要用心，更要有责任心；面对繁琐事务要耐心，更要细心；对困难和挑战要精心应对，更要有信心；对待群众要热心；服从上级和领导安排要诚心；日常生活要清心；面对权力带来的各种诱惑要小心。二是要完善制度规范。制度规范是组织管理过程中用以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种规章、条例、守则、规程、程序、标准以及办法等的总称。无论是内部办文、办事，还是对外行政许可等其他行政行为，既要用制度来规范行政从业人员的行政行为，确保赋予的职权不游离在制度和约束之外，也要依靠各类程序和制度为行政相对人服务，使之有章可循，而不至于朝令夕改，让人无所适从。三是要强化监督规范。监督规范是规范行政从业人员行政行为的最后防线，是确保依法行政的有效手段。重视监督规范就是要充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，规范行政行为，矫正违法违纪，加强权力制约，规范权力运行，要对滥用职权的行为进行曝光，用社会公众的监督力量促进行政行为的规范化。
二、要注重团结，形成合力
团结定能成功。反之，一个集体如果不团结就是一盘散沙。同样，政府在依法行政和公共服务过程中要注重团结，形成合力。一是要团结群众。在科学发展的过程中，以人为本，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。面对经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，面对新时期、新形势下政府工作面临的各种复杂矛盾和棘手问题，只有尊重群众，团结群众，依靠群众智慧，获取群众支持，探索新思路，探寻新途径，采取新举措，政府工作才能迎难而上、奋力前行。二是要团结同事。每一位干部职工每天多半时间都是在单位度过的，融洽温馨的工作环境对于圆满完成繁杂的工作任务尤为重要。团结同事，理解包容和沟通至关重要，要以诚相待，以心换心；要待人谦虚，相处谦和；要严于律己，宽以待人；要坚持原则，明辨是非。 (范文先生网 www.fwsir.com) 三是要部门团结。政府及其各部门是一个统一的整体，共同承担着发展经济、造福百姓的重任，政府工作就是各个组成部门工作的总和。政府各项工作具有很强的系统性、综合性和关联性，政府组成部门的团结和谐是出凝聚力、出执行力的前提。部门要团结，首先要有大局意识。各个部门要树立全局观念，各级领导干部要带头树立“互相补台，好戏一台”的大局意识和“互相拆台，共同垮台”的警醒意识，把服务大局、维护大局作为共同追求，对待全局性工作，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合；对待分线工作，既要勇挑重担、唱好主角，又要协同配合、当好配角；对于工作中出现的矛盾和分歧，要换位思考、相互理解。其次要强化协调配合。干政府工作就像弹钢琴，只有十指协调一致，才能弹出和谐优美的“曲子”。政府的每项工作涉及面都很广，几乎没有一项工作能由一个部门仅凭一己之力完成，比如城市综合整治工作，就需要城管、工商、税务、交通、公安等部门在各负其责的基础上相互配合、共同推进。
三、要注重实干，力求实效
政府最基本的职能就是为社会服务，为群众办实事、解难事、做好事。一是对上确保执行到位。“三分战略，七分执行”，真抓实干就是最好的执行力。各级各部门要不断提升抓执行的能力，树立强烈的责任意识和纪律意识，凡是市委、政府决定了的事，就要在规定的时间进度内，按时按质完成，及时反馈、及时督查，做到件件有着落、事事有回音；要不断提升抓落实的能力，始终追求踏实干事，讲究求真务实，坚持说真话、办实事，说到的就一定要做到，干一件就要成一件；要不断提升干实事的能力，先做后说，做了才说，讲实效，讲方法，讲效率；要不断提升攻坚破难的能力，发扬敢于碰硬、善于碰硬的钉子精神，敢于吃苦，迎难而上，解决好关键性难点热点问题。二是对下确保工作做实。建设服务型政府是人民群众的迫切愿望。“群众利益无小事”，全市干部要牢记为人民服务的宗旨，摒弃形式主义和官僚主义，确立政府工作就是为民服务、行使权力就是履行职责的理念，摆正与人民群众的关系，始终把服务群众作为为政之本、工作之要；要优化对基层和企业的服务，提高服务质量，切实做到：只要是有利于全市发展和群众利益的事，都要用心用智、倾力作为，多服务，少干预，立足群众的角度思考和解决问题；要大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入实际，掌握群众在想什么、在盼什么，支持什么、反对什么，全面推进一线工作法，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核。
四、要注重高效，追求卓越
注重高效，主要体现在高效率的政务服务上。高效政府的建设，最终要落实到提高工作效率、管理效益和社会效益上来。一是在“又好又快”中提升工作效率。当前，少数部门和个人办事效率不高，当天能办结的事，非要拖上三五天；几个工作日内可以办结的，非要拖到最后一个工作日办结；本应与其他部门主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调；有的单位让群众吃“闭门羹”，即使让办事的群众进了门也办不了事，让群众看黑脸，跑冤枉路。古训说“今日事今日毕”。对机关工作人员来讲，要切实增强时间观念和效率意识，强调快办、立即办、办好、办实，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、分内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办，全力打造高效政府。二是在改革创新中追求卓越。各级各部门要合理调整内部科室职能分工，优化配置人力资源，从时效、成本和实效方面着手，把实干和高效作为检验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢于事、能干事的干部脱颖而出，并努力创造条件让他们干成事，从而以鲜明的用人导向激发干部敢为人先的创新精神，不断追求卓越。
发展的大潮滚滚向前，百舸争流，时不我待。当前，发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，让我们高举“自强不息、敢为人先”的精神火炬，深入贯彻落实科学发展观，响应时代的号召，顺应人民的期待，以规范为基础，以团结为支撑，以实干为风格，以高效为标准，切实提高依法行政和公共服务水平，群策群力，万众一心，为建设美丽浏阳、打造幸福家园，率先建成全面小康社会而努力奋斗。
（作者单位：湖南省浏阳市人民政府研究室）
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