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村小康创建发展规划
平街村小康创建发展规划一、规划区域概况
平街村属乡政府驻地，所辖区域为**街村、大红岩村管理区域，村委会驻地为平街，北靠卡房村，东接北盘江镇，西邻大水塘村，南依长田乡，国土总面积13.8平方公里。
（一）村级组织情况
村支“两委”领导班子健全，成员分工明确，班子成员5人中大专学历1人，高中1人，初中3人，有2人是致富能手，有个体经济主导产业。村支两委成员廉洁勤政守法，善于做群众工作，化解矛盾纠纷有力，便民利民服务有效开展，群众对村两委班子的满意率达90%以上。
（二）自然状况
（1）地形、地质、地貌概况
平街村地处平街乡南部，所辖区域内地势由南向北逐渐递减，平均海拔1230米。
平街村境内出露地层为三迭系，为三迭系中统。中统由两套岩组组成。一套为**组与法郎组，分布于珉谷至龙场沿线以及北盘江沿岸的九盘至顶坛一带，该乡域所处的法郎组下部为灰岩，上部为泥页岩夹砂岩、泥灰岩组成。
平街村境内的地质构造大致通过两期不同方向的构造运动而形成。所形成的两组构造形式，一组为早期印支与燕山期构造运动而形成，此期境内地块受南北向强烈挤压，形成了以**背斜为主的褶皱构造，绝大部分褶曲由东向西延伸，由南向北波浪起伏，次生压性断裂沿褶曲两翼发育。另一组为后期燕山期运动，此期境内地块进一步活动化，以受东西向挤压为主，该村为溶蚀为主的岩溶地貌。
（2）气候与水文资源
平街行政村属于中部丘陵坝子粮食作物、经济作物、猪、禽区。本区地势平缓，一般在900——1300米，丘陵、峰丛峰林、岩溶盆地相间分布。本区气候温和，热量充足，雨量集中，雨热同季。年平均日照时数1549.2小时。年均温15——18℃，无霜期300——330天，年降水量1200——1400毫米，春季降水较少，一般仅340毫米，易出现春旱。夏季雨水集中，多达670毫米，强度较大。
（3）土地资源
平街村国土总面积13.798平方公里。耕地和草地所占比重较大，其中耕地为583.4公顷，约占全村总面积的42.3%;草地439.1公顷，占31.8%.城镇村及工矿用地、交通运输用地和水域及水利设施用地比重较小，分别为66.6公顷、9.8公顷和0.4公顷，分别占比为4.8%、0.7%和0.03%.本村森林覆盖率为9.6%.全村以石灰土为主。
（三）社会经济状况
（1）社会概况
平街村下辖25个村民组，分为10个自然村寨，1048户、5500人。是一个汉族、布依族聚居的村寨，劳动力人口3000人（其中：外出务工260人），村域总面积20698.3亩，耕地面积8751.2亩，其组织机构较健全。
（2）经济发展概况
全年农作物播种面积8000余亩，主要农作物有：水稻、玉米和烤烟， 2012年末粮食产量为1.7万吨，年末大牲畜存栏499头，猪存栏4192头，家禽存栏3419只，大牲畜出栏70头，猪出栏2946头，家禽出栏2357只，年末肉产量315吨，蔬菜种植1020亩，产量1894吨。
（3）社会事业发展状况
文化教育事业有序发展，电视机普级率达99%,有村卫生室1个，享有农村新型合作医疗人口达95%以上，基础教育健康发展，小学学龄儿童入学率达100%.2012年末农民人均纯收入达4833元。
（4）产业结构特征
平街村是一个典型的农业村。主要农作物为水稻、玉米，其他种植有小麦、油菜、烤烟等，2012年水稻播面414.6亩，玉米播面747.5亩，小麦播面415亩，油菜播面1450亩，烤烟播面910亩，畜禽主要以生猪、母猪、家禽为主，畜禽存栏总数13593头（羽），林业主要为自然生态林和经果林。
（5）土地利用现状
平街村现状村庄建设用地为73.88公顷，人均建设用地145.20平方米，超过了人均建设用地最高为140平方米的标准，依据《贵州省**南州村级规划编制导则》中人均建设用地指标控制的要求，结合规划发展目标，全村人均建设用地指标按135平方米进行规划控制，到2015年规划将村庄建设用地由现状的73.88公顷调整至71.69公顷，到2020年规划将村庄建设用地调整至73.85公顷，比现状建设用地减少0.03公顷，减少的建设用地可恢复成耕地。
（四）基础设施状况
（1）农业基础设施
全村耕地面积8751.2亩：水田1249.2,旱地7502亩。其中中低产田面积约为3500亩，广泛分布于全村。本村引水工程**间支渠建设、田间排洪沟建设相对滞后，(www.fwsir.com)已有的渠系达不到农业生产的要求，常年失修，没有充分利用起来发挥其应有的作用，使其农业生产用水得不到应有的保障。全村现有各类水利工程4处、其中引水工程2处；蓄水工程2处，为关沟水库和红花湾山塘，防渗结构为土坝，供水以地表水为主，总库容为79.5万m3 ;渠系8条，总长为14.3km.实现保灌面积250亩，全村分布。现有：水窖：石丫口→平街一线共20口。
（2）交通
村境内主公路有平街--牛场公路，村寨道路通达率100 %,硬化率达100%.
（3）供电通信
已实行农电网改造，户户通电，村民享受城乡供电同网同价，境内通信网络覆盖率达100.
（4）给排水
全村住房1/2为木瓦结构，砖混结构占1/2,房屋及生活设施布局零乱，防火防盗状况一般，住宅周围经果林茂盛，卫生状况一般。
（5）农村社会及事业发展状况
教育：远程教育培训中心1个、短期党员培训基地1个；卫生：卫生室1个；计生：计生服务室1个；公共活动中心：村多功能活动室1个，设有文化活动室、党建活动室、广播室、农民技术文化教育教室。
二、创建综合示范点建设的有利条件及存在的主要问题
（一）有利条件
1、宏观环境：中央出台了加强和改进新时期党的建设，以及一系列更直接、更有力的支农惠农政策，为推动农村各项建设创造了有力的政策环境。同时我省紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫的机遇，加大对农村基础设施和公共事业的投入力度，农村道路、人畜饮水、农网改造、通信等明显改善，生态建设和生态环境保护得到加强；教育、卫生、文化等社会事业发展加快，为推动社会主义新农村建设奠定了良好的物质基础。
2、区位优势：平街村是平街乡人民政府驻地，交通便利，具有得天独厚的区位优势。
3、小河村的自然资源禀赋，社会经济发展基础条件好。
4、人民群众建设积极性空前高涨，群众文化生活丰富，村级领导班子坚强有力。
（二）存在的主要制约因素
1、外出务工人员多，发展党员存在一定难度；
2、村级集体经济积累还存在空白；
3、农民文化素质不高，对新型农业技术的掌握不够，农业产业增收缓慢；
4、公共服务设施建设滞后，公共事业有待加强；
5、资金投入不到位，项目发展缓慢，产业规模化低，自然村寨零散，基础设施建设投入大；
6、贫困人口还占一定比例，剩余劳动力就业困难，工业反哺农业步子艰难。
三、规划的指思想、原则、总体目标及发展战略
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，按照“组织机构健全、工作制度完善、活动阵地规范、党建资料完备、活动经常开展、党员作用明显”的基本要求，以全面提升村支两委建设为主要任务，以促进农民增收为基本出发点，以村庄整治为切入点，以培养新型农民为关键举措，促进经济的快速发展，促进全村人民思想道德素质和科学文化素质提高，各项事业深入推进，争取同步进入小康社会。
（二）规划的基本原则
--坚持以党建带发展，促进产业结构调整，农民持续增收。
--坚持基础设施先行，务求实效的原则。要从改善最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展，基本生活保障改善和农民基本素质提高。
--坚持农村基本经营制度（特别是承包制），尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
--坚持群众自愿，群众受益的原则，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠，不搞“一刀切”和不切实际的形象工程，不加重农民负担。
--坚持因地制宜，分类指导原则，根据具体情况，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。
--坚持政府主导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村，一靠农民自力建设，二靠国家适当补助，三要赢得社会支持。
--坚持先易后难，循序渐进的原则。建设工作是一项长期的任务，不能一蹴而就，不可能齐头并进，要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，取信于民。
（三）总体目标
以平街村现状为基础，结合**县国民经济发展规划，以促进平街村优势资源转化和特色产业发展为重点，按全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，提出平街村的总体发展目标：全面建成小康社会。
（1）经济发展目标
1、2014年全村年经济发展增长率为17%,人均收入达6500元以上。
2、2020年全村人均收入达8000元以上，村级综合经济实力显著增强。
（2）社会发展目标
1、平街村村域总人口在规划期末控制在5430人左右，合1119户。
2、村域人口受教育比重中，高中普及率达90%,普及九年制义务教育，适龄儿童入学率达100%.
3、村域广播电视、无线通讯网络覆盖率达100%,实现电脑能够上网，自来水通户率达100%.
4、改善村域医疗卫生保健条件，参加农村新型合作医疗率达100%.
5、完善村域路网，配套完善村域的供水、供电和商业设施，同时考虑村民的休闲娱乐场地。
6、稳定发展各类教育事业，努力提高村民劳动技能和整体素质，创造平街村文明健康的社会环境。
7、加强规划管理，建设特色鲜明、环境优美、设施完善的新农村。
8、注重生态环境的美化，实现自然资源的永续利用和村域社会经济的可持续发展。
（四）发展战略
调整和优化经济产业结构，着力推进城乡化、市场化和农业现代化进程，坚持五个统筹、努力解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设，以科学发展观统领经济、社会和政治发展，促进经济、社会和政治全面发展。
（1）坚持经济、社会发展是第一要务，充分利用资源优势，加快推进城乡化、农业产业现代化进程，加快社会主义新农村建设的步伐。
（2）坚持突出重点，最大限度发挥产业优势。大力发展经果林资源的开发。
（3）坚持以科学发展观统领全局，实现城乡与农村、社会与经济、人口与资源环境的协调发展，特别是森林资源的运用与环境保护之间的协调发展。
（4）抢抓国家在基础设施投入方面加大力度、投资和建设重点向农村倾斜的机遇，把村庄建设作为村级工作的重点，推动农村经济和社会的全面发展。
（5）着重加强基础设施建设，使其具有较完善的交通、通讯、能源和各项公共设施，使村区与县城之间，村区与乡区之间，组与组之间有密切的联系，使村民的物质生活和精神生活得到较大幅度的提高。
四、主要建设内容
（一）突出抓好基层组织建设。进一步强化基层党组织的职能和领导核心地位，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村委会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织的作用，使传统的基层组织重焕生机与活力。
（二）突出抓好领导班子建设。着力提升在职45岁以下村支书、主任学历。采取县外参观学习和县内分级培训的方式，加强对村级干部的教育和培训，不断增强村干部带头致富、带领群众共同致富的能力、依法办事的能力和服务群众的能力。
（三）突出抓好党员队伍建设。坚持标准，保证质量，切实抓好农村党员发展工作。加强党员教育培训，经常性组织党员学习党的理论、政策、法律法规、实用技术，提高党员素质。广泛开展无职党员设岗定责、依岗承诺、创先争优、三个建设年和四帮四促等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）突出抓好制度建设。严格执行三会一课制度，建立健全并落实好村干部目标管理、民主评议党员等党员干部教育管理制度。
（五）重点创建集体经济积累。坚持把发展壮大村级集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，多途径、多渠道培育和壮大集体经济，努力实现村级组织有钱办事。
（六）重点创建产业结构调整。以产业为支撑，加大产业结构调整力度，促进农民致富增收，让群众实实在在看到经济发展的有效载体。
（七）重点创建生态、文明和谐。积极开展培训教育工作，抓好文化、文明的传播，提高农民文明意识、守法意识，确保农村发展稳定。
（八）重点创建民主管理。着力从推进村级民主决策、民主管理上下功夫，认真开展村务、党务公开，积极引导村民、党员参与村级事务管理与监督，增强村级事务透明度。
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