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实施全民参保登记计划工作方案
实施全民参保登记计划工作方案
为切实做好我区全民参保登记计划工作（以下简称"全民参保登记"），维护和保障全区各类参保人员的社会保障权益，根据人力资源和社会保障部《关于实施"全民参保登记计划"的通知》（人社部发〔2014〕40号）精神及省市具体要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照"全覆盖、保基本、多层次、可持续"的工作方针，以保障人民群众社会保障权益为出发点，以城乡统筹为抓手，深入推动标准化、信息化建设和数据信息跨业务、跨部门共享，为科学确定社会保险基金中长期运行目标提供依据，使社会保障体系更加公平可持续，努力实现社会保险由制度全覆盖到人群全覆盖的目标。
二、登记范围和内容
（一）登记范围：全民参保登记适用于法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位及个人。在全区常住人口中，已参加各项社会保险的人口信息，直接纳入全民参保登记信息数据库，不再重复登记；未参保的人口和未来新增人口纳入参保登记范围，各险种参加人口数以实际登记数为准。非西固户籍人口或就业人员等未参保人员也应纳入登记范围，按照属地化管理原则，实行长期动态管理。
（二）登记内容：用工单位登记内容为单位名称、注册地址、用工人数等基本信息以及社会保障证号、参保人数、参保险种、参保缴费情况等。个人登记内容为姓名、公民身份证号码、就业状况、户口所在地、常住所在地址、联系手机、现参保状况等。
三、工作任务
（一）前期准备工作（2015年6月中旬至2015年7月中旬）
1、动员部署。区上召开全民参保登记计划工作领导小组成员会议，专题协调全民参保登记工作，明确全民参保登记工作步骤、重点任务及各成员单位职责分工。
2、软件使用。按省上统一要求，使用"甘肃省‘五险合一’信息采集系统（全民参保登记）"进行登记。具体待省社保局登记软件研制发放使用后，结合我区实际，与"五险合一"社会保险信息系统进行对接。
3、系统操作培训。由区社保局负责对全区乡镇、街道负责人及入户登记人员进行系统操作培训。
（二）全面开展参保登记（2015年7月下旬至2016年3月下旬）
以养老、医疗参保信息为基础，采取集中式社保信息化手段进行登记，重点通过以下六个环节递进式开展工作，确保2015年11月底基本完成全民参保登记任务，2016年3月前全面完成任务：
1、初步对接。区人社局与西固公安分局、区卫计局、区民政局、区教育局等部门对接，获取辖区内户籍人口信息，报市社保局。
2、数据分析。由市社保局将我区获取的人口数据，通过市"五险合一"社会保险信息系统与全省城乡居民养老保险信息系统、全省新型农村合作医疗保险信息系统数据库、全省公安人口数据库中人员参保信息进行比较分析，建立我市全民参保登记基础信息管理系统。
3、数据修正。市人社局将对比后发现的错、漏、缺人员信息及重复参保信息发回区社保局核实，区社保局通过"兰州市全民社会保险登记系统"将需要入户登记的居民信息分解到各个乡镇、街道，各乡镇、街道接到区社保局数据组分解的入户任务后，及时分解到村、社区，组织村、社区登记小组进行逐户、到人的信息采集，登记员将收集到的数据上报乡镇、街道，由乡镇、街道负责录入电子数据库，按周、月、季制作台账及时上报区社保局。入户调查以0—16岁未成年人群、60岁以上无工作或退出工作人群、流动人群为主。
4、数据补充。对未办理社会保险登记的用人单位，由工商、地税等部门提供单位名称、详细地址、法人姓名、联系电话、用工人数等信息，区劳动保障监察大队与区社保局联合开展重点检查，补充进基础数据库。
5、数据更新。由区人社局组织乡镇、街道，社区、村更新数据库内人员的户籍或居住信息等基本信息，区社保局对参保信息进行系统更新。
6、情况汇总。各乡镇、街道将工作情况总结上报区人社局，由区人社局形成材料报市人社局。
（三）强力推进参保扩面（2015年7月中旬至2016年12月下旬）
区社保局要科学制定参保扩面年度计划，继续强化计划约束，加强扩面的执行力。要在全面掌握社会保险应参保人数、已参保人数和未参保人数及其构成、分布的基础上，在城镇以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村以在城乡之间流动就业和居住的农民为重点，鼓励其持续参保；引导和鼓励在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险。
（四）优化经办管理服务（2015年7月中旬至2015年12月下旬）
区社保局及相关部门要结合社会保险"五险合一"信息系统建设，进一步优化现有社会保险业务经办流程，探索完善信息化条件下的社会保险费征缴管理办法。要引导用人单位和个人依规主动更新自身参保信息，做好参保单位和个人社会保险权益记录，规范业务档案管理工作，确保对参保群众记录一生、服务一生、保障一生。
（五）加快完善社保政策制度（2015年6月中旬至2015年12月下旬）
1、推进机关事业单位养老保险制度改革。抓紧做好机关事业单位养老保险制度改革的前期准备工作，按照国家、省、市统一安排推进机关事业单位养老保险制度改革，将机关事业单位工作人员全部纳入养老保险制度覆盖范围。
2、完善社会保险关系转移接续办法。进一步完善落实职工养老保险跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险衔接政策。
四、经费保障
1、登记人员登记证250份及印制宣传册等其它宣传资料由省、市人社局提供。
2、全民参保登记工作培训班费用（2期600余人）、横幅标语制作费用（300幅）、入户登记费用（以实际入户数核算，每户按5-7元计算）由区财政列支。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区上成立由分管副区长为组长，相关部门负责人为成员的全民参保登记计划工作领导小组。各乡镇、街道要成立由主要领导为负责人的全民参保登记计划工作组，每个社区、村委会至少成立一个登记小组，每个登记小组由两名工作人员组成，入户进行登记，具体工作由各乡镇、街道负责人及工作人员作为责任主体推动落实。
（二）加大宣传力度。在街道、社区、居民小区、村委会要设立宣传点和工作站，张贴全民参保登记公告和宣传图片，开展集中宣传活动，发放宣传资料，宣传此次全民参保登记的重大意义。充分运用电视、黑板报、广播等媒体，采取张贴标语、悬挂横幅等手段，广泛宣传全民参保登记工作的政策和方式，做到宣传进社区，宣传进学校，宣传进单位，全力营造良好的舆论和社会氛围。
（三）强化部门配合。区人社局要协调编办、教育、公安、民政、财政、卫计、质监、工商、地税等部门，建立协作机制，形成工作合力，做到科学统筹、合理安排，共同推进，切实实现部门间信息资源共享，为实施"全民参保登记计划"创造良好的信息资源环境。
（四）落实工作责任。要加强工作督导，了解和调度工作开展情况，适时进行工作评估，及时发现和解决问题，不断完善全民参保登记工作途径和办法；要建立全民参保登记工作季度通报制度，每季通报工作开展情况，适时开展工作交流，指导推动全区登记工作。
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