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效能建设实施方案

时间: 2015-10-22 栏目: 计划方案

效能建设实施方案

  效能建设实施方案(一)

效能建设实施方案

  为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设,依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》(讨论稿)的精神和要求,结合我局工作实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求和目标原则

  (一)总体要求:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升,切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感,提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力,不断强化为民服务意识,进一步转变作风,切实提高民政行政能力和服务水平,为地区民政事业科学发展提供有力保障。

  (二)目标任务:通过全面加强局机关作风和效能建设,切实解决民政工作作风中存在的问题,使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步,进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象,为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。

  (三)基本原则:坚持围绕中心、服务大局的原则;坚持抓住关键、重点突破的原则;坚持依法办事、规范运行的原则;坚持求真务实、高效便民的原则。

  二、方法和步骤

  此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。

  (一)学习动员阶段(3月)。本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构;制定实施意见和配套措施;明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点,充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。

  (二)边查边改阶段(4月-10月)。本阶段任务是结合我局实际,开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实,通过“自身找、群众提”,存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。

  1、办事难。要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象,突出解决“办事难”的问题。

  2、行为不规范。针对工作人员职责不清,工作标准不明确,办事原则性不强,突出解决“行为不规范”问题。

  3、素质不高。针对我局个别工作人员存在的思想保守,缺乏创新意识,不思进取,知识储备不足,执政能力不强,大事干不了、小事又不做,不求有功、但求无过等问题,突出解决“素质不高”问题。

  4、作风不实。针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象,突出解决“作风不实”问题。

  5、效率低下。针对办事拖拉,推诿扯皮,暗箱操作,遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题,突出解决“效率低下”问题。

  (三)建章立制阶段(11月)。本阶段主要任务是针对各类规章制度进行清理,特别是针对自查中发现的问题,该建立的建立,该完善的完善,并形成制度建设汇编。重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。通过建章立制,以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律,更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为、以制度管人管事,确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。

  (四)巩固提高阶段(12月)。制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案,并负责考核局机关干部职工,绩效考核要与年终考核结合起来,将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容,考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室,并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结,组织局机关效能建设工作总结会议,交流经验,表彰先进。

  三、工作保障和有关要求

  机关作风和效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广、标准要求高,要周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序推进。

  (一)加强领导,健全机构。把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。成立以党组书记为组长,局长、副局长为副组长,各科(室)及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组,下设办公室,具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查,真正把此项工作落到实处。

  (二)明确责任,落实到人。严格按照实施方案,结合本单位实际,详细制定工作措施和办法;严格落实工作责任制,各科(室)、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓,确保机关作风和效能建设工作落到实处。

  (三)突出重点,讲求实效。认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要把效能建设和行风建设结合起来,建设“四型民政”,即:培育遵纪守法、依法行政的作风,建设法治型民政;培育联系群众、执政为民的作风,建设服务型民政;培育孜孜以求、奋发学习的作风,建设学习型民政;培育清正廉洁、严格自律的作风,建设清廉型民政,让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。

  (四)深化民主评议。把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排,充分发挥民主评议代表的作用,定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体,把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据,制定配套规定和办法,不断完善民主评议机制,保证评议效果。

  (五)强化督导检查。通过加强监督检查发现问题、解决问题,推进工作深入开展。一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查;二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查,发现问题及时纠正;三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。

  (六)加强宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效,积极营造良好的舆论氛围。

  阿勒泰地区民政局开展机关作风

  和效能建设工作领导小组办公室

  效能建设实施方案(二)

  根据区委的统一部署,为开展好机关效能建设活动,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以优化我区发展环境和构建和谐社会为出发点和落脚点,“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容,进一步加强机关效能建设,使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。

  要充分认识机关效能建设活动的重要意义,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

  二、主要任务、要求

  以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决机关效能建设方面存在的突出问题,使局机关工作效能明显提高,使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。

  加强机关效能建设,是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求;是完善社会主义市场经济体制的重要举措;是构建社会主义和谐社会的实际步骤;是加强机关自身建设,狠抓各项工作落实的有效手段。

  努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

  三、重点解决的问题

  要坚持存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出解决什么问题,尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题,以实际成效取信于民。就总体而言,需要重点解决五个方面的问题:一是“服务态度差、办事效率低”;二是“无章可循、有章不循”;三是“行政行为不规范、办事程序复杂”;四是“吃拿卡要、以权谋私”;五是“有令不行,有禁不止”。

  四、工作重点

  (一)增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求,组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,大力开展宗旨观、权力观、利益观教育,从而牢固树立人民利益至上的理念,行政必须依法、用权必须接受监督的理念,使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。

  (二)规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破,逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开,对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题,公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果,进一步提高透明度。

  (三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度,严格实行行政执法责任制和过错责任追究制,以岗位责任制来明确工作职责,以服务承诺制来明确管理和服务要求,以失职追究制来严肃工作纪律,实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。

  (四)转变机关作风。大兴求真务实之风,改进工作方式方法,深入调查研究,加大机关管理力度,加大工作落实力度;大力倡导雷厉风行、速决速行的作风,坚决消除狠煞“衙门”作风,使机关工作作风明显转变。

  (五)强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室,明确专人负责,切实履行机关效能建设的监督职能,深入开展民主评议机关作风活动,充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用,强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。

  (六)严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法,把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据,对违规违纪人员,视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励,对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改,整改未见明显成效的,追究责人的责任。

  五、实施步骤

  机关效能建设活动从现在开始到9月结束,分四个阶段实施。

  第一阶段:动员学习(5月)。(www.fwsir.com)主要任务是组织学习、讨论,对全局机关效能建设工作进行动员部署,使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性,增强自觉性和主动性,并认真做好实施前的各项工作。

  (一)成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。

  (二)制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。

  (三)召开局机关效能建设工作动员会。

  (四)制定详细的学习计划。

  组织学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志《在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想,提高认识,增强政治思想素质。

  第二阶段:查找问题(6月)。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作,建立强化机关效能建设的相关制度。

  (一)做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。

  (二)召开座谈会、组织问卷调查,开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动,听取各方面对机关效能建设的意见和建议。

  (三)组织开展一次重点检查,了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况,列出机关效能建设要解决的重点问题。

  (四)建立机关效能建设投诉受理室,公布投诉电话(*******),设立意见箱,受理投诉并调查处理。

  第三阶段:整改提高(7月—8月)。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题,制定整改措施,切实加以整改。

  (一)制定整改工作方案,对查摆出来的问题进行自查自纠,认真整改。

  (二)完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。

  (三)对全系统开展机关效能建设情况进行督查,领导小组检查工作。

  (四)做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能,理出办事依据、程序等承诺内容,经审核后,通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。

  (五)建立强化机关效能建设的相关制度。

  立健全规章制度,做到有章可循,有法必依,从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题,努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度,真正做到以岗位责任制来明确工作职责,以服务承诺制来明确管理和服务要求,以失职追究制来严肃工作纪律,实现以制度管人管事,严格考核奖惩。

  第四阶段:总结评议(9月)。主要任务是进行民主评议,对机关工作人员进行绩效考核,认真总结经验,建立健全具体的、可操作的规章制度,形成长效管理机制。

  (一)制定民主评议工作方案。

  (二)进行民主评议。

  (三)对工作人员进行绩效考核。

  (四)通报评议结果。

  (五)写出工作总结。

  六、保证措施

  (一)加强组织领导。在局的领导下,党政主要负责人负总责,领导小组指导协调,办公室具体抓,一级抓一级,上下联动,全面推进机关效能建设。

  (二)认真学习,深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题,认真组织干部职工深入学习和开展讨论,进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。

  (三)广泛宣传,营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

  (四)加强督查,确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。

  效能建设实施方案(三)

  为进一步提高学校行政效能和质量,建设人文校园,促进我校快速、科学发展,根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神,现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。

  一、盘石中学行政班子现状

  自**年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”,学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型,**年下期实现了招生人数的历史性突破,学校规模不断扩大;**年1月,学校校长实现了更换,中层干部竞争上岗还没有按期进行,学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题,提高行政效能,学校建立了年级管委会,加强了教研组长、班主任工作培训巡查力度,顺利地实现了管理重心下移。

  二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求

  1、指导原则:深入贯彻县委、教育工委、教委精神,按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求,以科学发展观为统领,以师生、家长满意为目标,以优化服务为重点,以制度建设为根本,以提升干部队伍素质为基础,以创新效能监察和绩效评估机制为动力,坚持围绕中心,服务大局;着眼长远,标本兼治;与时俱进,继承创新的原则,不断推进学校行政效能建设。

  2、总体要求:通过加强行政效能建设,要在以下四个方面实现新的突破:一是更新思想观念,努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破;二是转变班子职能,努力在工作重心下沉上取得新的突破;三是创新管理方式,努力在优化服务取得新的突破;四是推进依法行政,努力在规范学校行为上取得新的突破,建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。

  三、突出重点,扎实推进学校行政效能建设

  (一)实施“三项制度”,进一步完善行政效能制度体系

  1、强化落实首问负责制。各处室、年级(管委会)负责人要认真履行职责,对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生,依照职责首次接待办理的领导必须热情接待,周到服务,并负责到底,首问责任人对属于职责范围内的事项,材料齐全、符合条件的应当场办理;对不能办理的事项,要说明理由。

  2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则,对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项,必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结,不得拖延,要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐,限时逐一销号。

  3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度,切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的',加大追究力度,切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,不断提高班子执行力和公信力,落实效能告诫制度,对效能低下的负责人进行诫勉谈话,同时不能参加当年的评先评优。

  (二)规范学校行政行为,提高公共管理与服务能力

  1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度,完善公示与社会听证、决策评估等制度,对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策,必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策,并充分听取群众的意见,做到科学决策。

  2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限,减少执行层次,完善执行程序,提高执行水平,克服“事覆于人,人覆于事”的状态。

  3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理,从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期,改进会议形式,简化会议程序,降低会议成本,提高会议质量和效率。

  4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开,接受大家的监督。

  (三)强化行政效能监察,增强效能建设实效

  1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。

  2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道,搭建诉求平台,健全行政效能投诉受理工作规则,规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察,针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。

  (四)强化执政为民理念,进一步改进工作作风

  1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体,坚决破除因循守旧思想,牢固树立与时俱进、勇于创新的观念,树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想,树立方便师生、主动服务的观念;破除互相推诿、无所作为的思想,树立以事业为重、敢于负责的观念;破除追求形式、贪图虚名的思想,树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变,由被动服务向主动服务转变。

  2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设,以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,要以务实的态度,深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题,切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节,务求取得实际效果。

  3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线,切实加强学校干部队伍建设,着眼于提高干部队伍思想素质,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去,请进来”的方针,定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习,把专家学者请到学校讲学,建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。

  四、加强组织领导,确保学校行政效能建设取得实效

  1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下,学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。

  2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理,严格考核,逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的,取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据,建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。

  3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道,争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型,让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动,进一步弘扬正气,袪除邪气,鼓舞士气,积聚人气,形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围,让我校的各项工作再上一个新的台阶。