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党员先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段工作意见
各街道党工委、石桥镇党委、区各有关单位党委（党工委）：
按照市委的统一部署，我区保持共产党员先进性教育活动试点工作，将于6月中旬转入“抓好整改、巩固提高”阶段，时间安排两个半月。整改提高，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。能不能通过整改，把基层党组织和党员队伍中存在的突出问题进一步解决好，让广大党员和群众满意，这是检验党员先进性教育活动成效是否明显的重要标志。为认真做好“抓好整改、巩固提高”阶段工作，使教育活动真正达到“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的根本目的，现提出如下意见：
一、深入动员部署。各级党组织要在认真总结“党性分析、
民主评议”阶段工作的基础上，对“抓好整改、巩固提高”阶段的各项工作，统筹考虑，精心安排，制定周密细致的计划。
要层层召开转段动员会。对前一阶段工作情况进行全面客观的总结，肯定成绩，分析存在的问题，阐明做好抓好整改、巩固提高工作的重要性、紧迫性。针对党员队伍的思想状况，进行深入发动，防止松劲、厌战情绪的出现，并对这一阶段工作做出具体部署，提出明确要求。
各级党（工）委要继续加强对党支部书记的培训。主要内容是，学习领会上级党委关于做好“抓好整改、巩固提高”阶段工作的有关文件精神；理解掌握不合格党员处置工作的程序、方法、政策界限和要求；研究探讨如何加强党员的教育管理，如何搞好党支部和党员的整改工作。
二、继续抓好学习。要兴起学习实践“三个代表”重要思想的新高潮，把学习“三个代表”重要思想贯穿教育活动始终，继续组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》，认真学习江泽民《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民论有中国特色社会主义》等一系列重要著作，认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》等重要辅导材料，在建党八十二周年之际，通过集体收看电视直播、自学、小组讨论、座谈、写学习心得等形式，认真学习胡锦涛“七一”讲话精神，使广大党员深刻领会“三个代表”重要思想的历史地位和重要指导意义，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓，深刻领会全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻领会党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是“三个代表”重要思想的重要组成部分，深刻领会发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，深刻领会促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，深刻领会始终代表最广大人民的根本利益是贯彻“三个代表”重要思想的最终落脚点，深刻领会学习贯彻“三个代表”重要思想必须大力加强和改进党的建设，进一步增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
三、切实搞好整改。各级基层党组织要对前一阶段征求到的意见归纳整理，认真分析研究，制定出整改方案。同时，要以“保先”教育为契机，创满意单位（社区）为目标，继续深入群众，通过座谈、走访等形式广泛征求群众对党组织、本单位的意见建议，并对征求到的意见建议认真疏理，归纳分析，研究制定出整改方案，使所有的群众了解“保先”教育和基层党组织整改阶段的工作内容。整改方案要突出重点，实事求是，设定有限目标，便于操作。既要有长远规划，又要有阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。广大党员要在党性分析、民主评议的基础上，针对自身存在的主要问题，制定整改措施，明确今后的努力方向。党组织的整改方案，要报上级党组织审核。党员的整改措施，由支部把关。
整改要分清轻重缓急，从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。凡是承诺整改的问题，要说到做到，坚决兑现，取信于民。
整改的关键在于抓落实、求实效。要把抓落实、求实效，作为搞好整改的基本要求。务必做到整改时间落实、责任落实、措施落实。要把整改的各个环节、各项措施抓深抓细抓实抓好，以整改的实效赢得群众的满意。要力戒在整改过程中做表面文章，搞形式主义。
四、认真落实奖惩。各单位对评议为优秀的党员，要及时总结他们的先进事迹，大力表彰，并利用各种方式，进行广泛宣传。区委将结合“七一”纪念活动，表彰一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和“十旗百岗”，组织先进事迹演讲，编印优秀党员事迹的汇编本，深入推进“双百”（百场宣讲、百场展览）活动。
对存在问题较多的党员，要进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，克服缺点。对评议为不合格的党员，要根据表现情况和认识态度，按照党章、有关规定及《关于进一步做好处置不合格党员工作的意见》，给予限期改正、劝其退党、除名等组织处置。在处置过程中，要坚持实事求是，把握好政策，严格程序，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。
要深入细致地做好被处置党员的思想教育工作，帮助他们解除思想上的疙瘩，理顺情绪，化解矛盾，正确对待评议，制定好整改措施，认真加以整改。
五、推进各项工作。各单位要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”的目标，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进各项工作的强劲动力，促进我区经济社会的快速发展。
党员先进性教育活动成效不仅仅要体现在党建工作上，更要体现在高标准、高质量地完成区重点工作上。各级党组织要结合实际，紧紧围绕区委、区政府的中心任务、重点工作抓好整改，做好结合这篇文章。着重做好以下几项工作：一是扎实有效地开展志愿服务活动。以党员为骨干建立区志愿者服务总队，建立各级志愿者服务队临时党组织，将党建工作延伸到志愿者服务新领域，加强党对志愿者活动的领导，发挥党员在志愿者服务活动中的骨干带头作用。二是深入推进以关心困难群众、关心困难党员为主要内容的“双关心”活动。关心生活困难的群众，继续做好春风常驻工作，关心生活困难的党员，设立党员困难互助资金，对困难党员进行必要的救助，帮助党员克服困难，进一步激发党员的归属感、荣誉感和责任感，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“为辖区单位服务月”活动。结合“保先”教育，进一步做好为辖区单位的服务工作。近期将由区领导和各街镇、部门领导分层次走访1000家左右的辖区单位，征求他们的意见建议，切实帮助解决辖区单位的一些实际问题。四是要建立防治“非典”工作的长效机制。充分发挥广大基层党组织和共产党员在抗击“非典”斗争中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，落实防治工作责任制，构筑坚固的群防群治工作体系。五是要全面推进“文明城区”创建工作。要充分发挥各级党组织和广大党员在清洁下城、创建“文明城区”活动中的战斗堡垒和先锋模范作用。与此同时，要动员广大党员，积极投身到经济社会发展的实践中，充分发挥创造性和主动性。要大力开展创建党员先锋示范岗、示范项目、示范窗口等活动，让“党旗扬起来、党员干起来、群众跟上来”，立足岗位争先锋，服务群众作奉献，充分展现党员的先进性，凝聚和带领广大人民群众团结奋斗、努力拼搏，全面实现年度经济社会发展目标。
六、建立长效机制。要紧紧抓住开展党员先进性教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党的基层组织建设。针对我区的实际情况，建立长效机制，要着重做好推进党支部建设和创新党员教育与管理工作机制这两个层面的工作。
建立长效机制，要进一步加强社区党建和楼道党支部的建设。区委将制定印发《关于进一步加强社区“领头雁工程”建设的意见》、《关于下城区社区楼道党支部工作考核评估实施办法（试行）》等文件，各街、镇和社区党组织要认真抓好落实。
建立长效机制，要创新党员教育与管理工作机制。一是要建立健全关心、服务、教育和激励党员的工作机制。党组织要激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性。要关心、爱护党员，为党员排忧解难。同时要坚持正面教育，在党内形成奋发向上的氛围。二是要建立健全党员履行义务的工作机制。各级党组织要按照区委《关于在社区党组织中开展党员“设岗定责”活动的意见》精神，以楼道党支部为单位，根据社区工作和党的建设的需要，依照党员个人的特点和特长，把社区党员引导安排在能够发挥作用的岗位上，教育引导党员把政治热情转变为在社会工作和生活中发挥作用的积极性，进一步提高党员素质，密切党群关系。三是要建立健全党员正确行使民主权利的工作机制。要结合党代表常任制和活动制，做到党内“三先”，即重大事项党员先知道、先讨论、先行动。逐步探索完善工作机制，使党员行使民主权利得到制度上的保证。四是要建立健全监督机制。要进一步做好社区建立纪委的工作，不断探索工作方法，完善监督制度，将党员履行义务和行使权利的一切活动都置于党组织和群众的监督之下。
七、接受群众评判。整改工作成效如何，最终要看群众是否满意。各单位在整改过程中，要坚持群众路线，把群众满意程度作为整改成效的根本标准。在制定整改方案和整改措施时，要广泛征求群众的意见；整改方案和整改措施制定后，要通过一定方式向群众公布，接受群众的监督；整改阶段工作基本结束后，要向党员和群众通报整改措施的落实情况。做到事事有回音、条条有反馈、件件有落实。各级群众监督评估组要充分发挥作用，加强对基层党组织和党员整改工作的监督，发现问题，要及时指出，并进一步督促整改措施的完善和落实。
八、加强组织领导。各级党组织要高度重视“抓好整改、巩固提高”阶段工作，切实加强领导。领导干部要深入到各自的联系片和联系点进行具体指导。督查指导组要在及时掌握面上情况的同时，要加大督查力度，深入各基层单位，检查督促整改方案和整改措施的落实。要广泛听取群众对整改工作的评价，对整改措施不力，效果不明显，群众不满意的，要责成重新整改。党支部书记要切实履行直接组织者的职责，既要抓好支部整改，又要从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。
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