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关于开展保持共产党员先进性教育活动方案
关于开展保持共产党员先进性教育活动
实施方案
按照中共忻城县委员会《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的总体安排和要求，我局从2005年1月到6月，在全局民警、职工、离退休党员中广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，结合我县公安工作实际，制定活动实施方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想
在县委领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次、全区第十一次公安会议精神、胡锦涛在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时的重要讲话指导，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系公安工作实际和党员队伍的现状，以保持共产党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着力点，坚持党要管党、从严治党的方针，通过正面教育、自我教育和民主监督，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，树立执政意识，提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断推进党组织建设创新，增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升我局公安工作整体水平，全力为构建社会主义和谐社会创造安全稳定的社会环境。
（二）目标要求
1、提高党员素质。广大党员理想信念更加坚定，政治业务素质明显提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，解放思想、干事创业、加快发展的意识和能力进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。
2、加强基层组织。各党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，执政意识和执政能力明显增强，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。
3、服务人民群众。党员宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，立警为公、执法为民的要求进一步落实，一些事关群众切身利益的突出问题得到进一步解决，党群干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
4、促进各项工作。党的路线方针政策在本单位得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，广大党员民警发展意识进一步增强，各项工作取得新的进展，努力为建设小康社会创造良好的社会治安环境。
（三）基本原则是：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，实施分类指导。
二、方法步骤
集中教育活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（1月底—2月底）。重点做好如下工作：
（一）开好党员动员大会。局党委定于2月3日召开全局党员干部大会，传达中央、县委的部署和要求，引导广大党员明确先进性教育活动的重大意义，部署县局的具体安排，对全局党员和基层党组织提出具体要求。
（二）认真抓好学习培训。活动期间，认真组织全体党员干部学习文件材料，学习的重点内容是：
1、《保持共产党员先进性教育读本》；
2、《中国共产党党章》；
3、《中国共产党权利保障条例》；
4、中央、县委和县局领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话；
5、其他需要学习的活动材料。
（三）开展四个专题教育。1月下旬至2月中旬，以党支部为单位，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，分4个专题组织党员认真学习：
1、分认识开展先进性教育活动的重大意义；
2、深刻理解“三个代表”重要思想，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性；
3、切实增强实践“三个代表”、立警为公、执法为民的自觉性和坚定性；
4、进一步明确新形势下保持党员先进性的具体要求。
（四）开展专题讨论。以党支部为单位，围绕“当初入党为什么、现在应该干什么、今后应该怎么做”，并对照《党章》的规定和《实施意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合公安工作特点和本局安全保卫工作实际，认真开展专题讨论。
（五）撰写读书笔记和心得体会。按照县委的要求，学习动员期间，每个党员都要撰写读书笔记和心得体会，在职党员心得体会不少于1500字，读书笔记不少于10000字。集中学习培训不得少于3天，时间不少于40个小时，要做到有计划、有记录。
（六）搞好六个结合，推动学习深化。把教育活动与爱民实践活动的开展结合起来，立足本职，动脑筋、想办法，开发一些切合实际、力所能及的便民、利民新举措，多为群众办实事、办好事；把教育活动与春节及“两会”安全保卫工作结合起来，充分发挥党员先锋模范作用；把教育活动与警察文化建设结合起来，增强党员队伍的亲和力和影响力；把教育活动与抓先进、树典型紧密结合起来，在活动中发现树立先进典型，用先进典型教育、影响、带动人；把教育活动与党风廉政建设和贯彻“五条禁令”结合起来；把教育活动与落实我局队伍建设工作规划结合起来，促进教育活动的深化。
第二阶段：分析评议（3月初—5月中旬）。
采取开展批评和自我批评等方式，认真征求意见、交心谈心、自我分析和民主评议，突出抓好领导班子、领导干部的分析评议，确保分析评议质量，切实找出、找准与党员先进性要求不相适应的突出问题。按照市局要求，要集中开展“四个一活动”：
一是开展一次征求意见活动。各单位要充分利用公安基础工作优势，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求本单位干警、工作联系单位和社会各界群众的意见，并实事求是地向党员反馈。
二是开展一次谈心活动。积极为党员之间搭建交流平台，广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。党委成员之间、党委成员与分管部门主要领导之间、各单位班子成员之间、各支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，都要开展谈心活动，真诚听取不同层面党员、群众的意见。
三是召开一次专题民主生活会。以支部为单位组织召开一次民主生活会，重温入党誓词，积极开展批评与自我批评，认真客观地对照入党以来的表现，对自己的党性修养进行检查，局党委成员参加所在单位的民主生活会。
四是组织一次民主评议活动。以支部大会形式进行民主评议。采取党员自评、党员互评、群众参评、组织讲评的办法进行。吸收入党积极分子和群众代表参加，尽可能地扩大参评面。支部根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，依据《党章》和党内有关规定，指出每个党员的优点、存在不足和努力方向，形成评议意见，评定出优秀党员和认定不合格党员。局党委委员将以普通党员身份参加所在支部的民主评议。评议结果提请支部大会讨论通过后，在适当范围进行公示，接受党员、群众监督。
第三阶段：整改提高（5月中旬—6月底）。重点抓好四项工作。
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，每名党员要制定出个人整改计划。对党员的整改计划，要逐级负责，严格把关，认真审阅，提出修改意见和建议。支部书记负责本支部党员、党委成员负责分管单位正职领导。各单位汇总党员个人整改计划，对查摆出的问题分门别类进行归纳，拿出本单位的整改措施交县局先进性教育活动领导小组办公室；县局根据各单位的整改意见，认真汇总分析，制定出全局的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，报上一级党组织。此项工作于4月20日前完成。
二是认真进行整改。各单位要按照县局整改方案，把各项整改工作落到实处。对于那些带有普遍性、苗头性的突出问题，县局将重拳出击，集中时间、集中精力进行整改，并且明确各单位一把手为整改责任人，对于县局指出的整改问题，各单位要在规定的整改限期内认真进行整改，并将整改情况、整改成效形成书面材料报县局先进性教育活动领导小组办公室。
三是公示整改情况，建立长效机制。县局将在一定范围内公布整改措施和整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。局党委将采取邀请群众代表进行评议和在群众中随机抽样调查等形式，对局属各单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。出现三分之一群众不满意的单位，局党委将责令其及时“补课”。同时，县局将认真总结教育活动的成功经验，把行之有效的好做法以制度形式固定下来，建立健全党员教育管理长效机制，逐步实现党员先进性教育的制度化、规范化、科学化。
四是加大干部考核力度，搞好总结表彰。结合先进性教育活动，加强干部队伍的建设。对在教育评议中反映出的精神状态差、表率作用差、民主作风差、领导能力低、工作绩效低、群众满意率低的“三差三低”领导干部要坚决予以调整。同时，加强对后备干部的培养，发现、选拔、培养一批能够充分发挥党员模范作用、群众满意度高、社会公信力强、有进取精神和创新能力的干部，加以培养。结合先进性教育活动，县局将评选出一批优秀党员干部、优秀共产党员和教育活动先进党支部，在“七一”前夕召开表彰会进行表彰。
整改活动结束后，县局将利用2至3个月的时间，及时开展先进性教育“回头看”活动，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对于整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。教育活动结束后，各单位要及时总结教育活动工作经验，向局党委报送总结报告。
三、重点解决的问题
开展保持共产党员先进性教育活动，根本目的是要解决问题。联系我局实际，在开展保持共产党员先进行教育活动中要重点解决以下八个方面的问题：
一是个别党员理想信念弱化，先锋模范作用不明显的问题；二是大局意识不强，本位主义和部门利益思想较重的问题；三是工作责任不落实，工作效率低下的问题；四是执法为民的意识不强、执法质量不高的问题；五是标准不高，要求不严，自我感觉良好，满足现状，缺乏争创一流精神的问题；六是作风不深入、创新能力不强的问题；七是敬业精神较差，不安心工作，有跳槽思想的问题；八是对工作和学习缺乏热情，存在软、懒、庸、暮现象的问题。
要通过开展保持党员先进性教育活动，达到提高党员素质、提高分局各级党组织战斗力、提高服务经济发展的能力、提高整体防控工作水平和驾驭社会治安的能力、提高队伍正规化建设水平。
四、工作要求
开展保持党员先进性教育活动，是全局党员当前政治生活的首要任务。各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，形成局党委负总责、各部门密切配合、领导干部带头示范、各支部具体落实、广大党员踊跃参加的局面，确保教育活动取得实效。
（一）要加强领导，落实责任制。这次先进性教育活动要在局党委的统一领导下进行，专门成立领导小组实施对教育活动的组织领导。局长是我局先进性教育活动第一责任人，对整个活动负总责；其他党委成员按照分工是第二责任人，负重要责任；各支部书记是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。特别是思想认识、领导精力、工作措施一定要到位，动真的、干实的，切实担负起领导责任。同时，从局党委成员到所有党员领导干部都要进一步明确组织关系，以普通党员的身份参加所在支部的教育活动，并加强领导和指导，以身作则，率先垂范，带头搞好教育活动。要主动争取县委指导组的支持和指导，及时请示汇报，保证教育活动扎实有效地深入健康发展。
（二）加强督导检查，确保教育活动质量。为了加强对各支部的监督和协调，局先进性教育活动领导小组办公室将专门向各单位派出督导员和联络员，主要任务是掌握情况，督促指导各单位的教育活动。要建立群众监督评价制度，设立群众意见箱和热线电话，广泛听取意见、接受监督。要坚持时间服从质量，每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。各单位教育活动由上一阶段转入下一阶段时，都要写出阶段总结报告，报领导小组办公室检查验收。达不到要求的要补课。教育活动结束前，要接受上级党组织满意度测评，多数群众不满意的，要重新进行补课，确保教育活动的整体质量。
（三）严格掌握政策，坚持正确方向。开展先进性教育活动，政治性、政策性、程序性强，要求高，涉及面广，实际工作中情况比较复杂。各党组织一定要认真学习有关文件，切实吃透精神。在一些大的原则问题上，领导成员首先要统一好思想认识，步调一致，把握好方向。先进性教育不搞人人过关，但又必须人人受教育，不能有死角。既要认真负责，敢抓敢管，解决问题，又要周密细致，多做思想工作，严格把握政策和标准，严格履行程序，实事求是。要坚持走群众路线，充分发扬民主，防止借机整人、借故上访等问题发生，保持队伍稳定。
（四）做好结合文章，促进各项工作。各单位一定要正确处理好教育活动与业务工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹计划，合理安排，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能以工作忙为由而不认真抓先进性教育活动。各单位要及时把党员在教育活动中激发出来的热情和干劲引导到干好本职工作上来，干事创业，维护稳定。
中共忻城县公安局委员会
二○○五年二月二日
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