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信访法治化的五个问题

时间:2006-11-23栏目:法理学论文

  信访法治化的五个问题
  
  汪敏
  
  党的十八届三中全会对信访工作改革指明了方向,十八届三中全会的决定指出:改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。为顺应信访法治化要求,人民法院在工作中应注意以下五方面问题。
  
  一是树立依法行政意识,提高执法服务水平。从信访案件反映的问题看,主要是群众在行使权利中遇到了困难或者因行政权力行使或管理中存在不足,因此,强化党政机关依法行政、依法管理、依法服务意识至关重要。
  
  二是树立依法处理信访意识,将法律作为信访评价的最高标准。依法处理信访,意味着涉诉信访将通过法律途径或程序解决。对于经过司法程序最终作出裁判的,具有最终的法律效力,不能再通过信访渠道重启程序、再启诉端。对于部分信访与司法重合的案件,信访处理程序应该在前,司法最终裁决应该在后。对于属于法律规定应当通过司法途径和可以通过司法途径解决的诉求,应当通过法定的司法程序解决,而不是由信访程序解决。今后,对于涉诉信访案件将进一步统一处理标准,加大涉诉信访公开透明力度,通过法律的统一适用提高解决信访案件的法治化水平。
  
  三是强化群众工作理念,提高司法服务水平。(www.fwsir.com)十八大报告突出要求“着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下服务群众的能力。”立案信访部门要自觉加强群众路线主题实践教育,自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众,把群众工作与民生工作融为一体并贯穿到涉法信访工作的每一个环节。要全面清理排查涉诉信访矛盾和隐患,积极开展案件评查,认真剖析原因、查找不足,主动回应人民群众诉求,切实维护群众的合法权益。
  
  四是健全涉诉信访评估预警机制,提高信访工作水平。为此,基层法院应从以下三方面下功夫:一要加强涉诉信访源头治理。法院干警要在司法活动中及时发现风险,切实加强司法安全管理,将隐患处理在源头、化解在基层。二要加大执法力度。加强审判管理,严把案件质量关、严把案件审限关,避免案件推诿扯皮,对信访案件力争早发现、早预防、早处理,用最大努力促进社会和谐。三要加强队伍建设。通过引进、培养人才,强化绩效考核和责任追究,不断提升干警政治及业务素质,提升司法公信力。
  
  五是完善涉诉信访服务机制,打造信访工作新平台。一要搭建立体化接访平台。为畅通群众诉求渠道、加强信访接待窗口建设,基层法院在坚持上门接访、带案下访、巡回接访、主动约访、院长接待等传统机制的同时,应通过法院互联网站建设,建立信访接待处理的网络平台,通过网络平台,群众可以进行网上立案、咨询,通过院长信箱进行投诉或提出建议,法院及时作出处理。二要搭建司法救助平台。加大对弱势群体和困难群众的信访救助和执行救助工作力度,使弱势群体享受到司法的阳光和温暖。

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