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建立新型的云南省劳动和社会保障系统职工队伍刍议

时间:2006-11-23栏目:劳动保障论文

  随着我国政治体制和经济体制改革的不断深化,劳动和社会保障工作在全社会的地位越来越突出,建立和逐步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系,已成为关系改革、发展和稳定大局的一项极为重要而又十分迫切的任务。近年来,党中央、国务院从我国的实情出发,多次强调要加强劳动和社会保障事业的发展,要尽快建立和完善社会保障体系。劳动和社会保障体系的建立和完善是一项复杂的、浩繁的、牵涉方方面面的系统工程,其中,最重要的一个组成部分是职工队伍建设问题。本文仅就如何建立新型的、高素质的云南省劳动和社会保障系统职工队伍谈谈粗浅的看法。

  一、劳动和社会保障体系的建立和完善需要一支高素质的职工队伍。

  建设一支高素质的劳动保障干部职工队伍,是发展劳动保障事业,建立和完善劳动保障体系的当务之需和长远大计。任何一项事业的发生、发展、兴旺、发达,都离不开人,离不开人才。人才,是人间最可贵的资源。得人才者得天下,善用人才者兴旺,这是数千年中外历史反复证明了的真理。“当今和未来的国际竞争,说到底是人才的竞争”。谁拥有人才,谁就能在充满挑战与机遇的世纪,抓住机遇,发展自己;谁拥有的人才多,谁就能大有作为,干出一番辉煌的事业来。劳动保障事业的发展、壮大,仍然离不开方方面面的各类人才。江泽民总书记指出:“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们的事业不断取得成功的关键。”

  我们已经迈步跨入了新世纪。在新形势下,劳动保障事业面临重要的使命;建立市场导向的就业机制;建立现代企业工资收入分配制度;建立独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。可以说,劳动保障系统肩负的任务繁重,责任重大。特别是近期我国已成功加入了WTO,我国经济主动参与世界经济的程度将进一步提高,我国经济将逐步与世界经济接轨,劳动保障工作也将自觉或不自觉地适应新的经济形势的需要。这就为我们的工作提出了新的更高的要求。当今世界,科学技术的发展日新月异,人类已经步入信息化时代,新知识、新事物、新理论层出不穷。据有关专家测算,现在人类知识的总量每4年左右增加一倍,知识更新周期越来越短。这种趋势使人们越来越感到“知识恐慌”、“本领恐慌”。我们一定要清醒地认清这一严峻的现实,不断增强紧迫感。

  劳动保障工作关系到国计民生,关系到社会经济的发展,关系到社会的稳定。因此,劳动保障系统必须建立一支拥有各类人才的群星荟萃的职工队伍。这个队伍必须以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,必须整体具备社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律法规知识、现代管理知识、专业知识等,并掌握办公自动化、信息网络化等履行岗位职责必备的知识和技能。才能承担历史赋予的重任。

  二、劳动保障系统职工队伍的现状远远适应不了事业发展的需要。

  全国劳动和社会保障系统是1998年新组建的,是以原劳动部门为主体、为基础,将其他部门承担的社会保障职能归并到劳动保障部门而形成的新体系。劳动工作自20世纪50年代即已开展,而社会保障、职业介绍、再就业等工作则是近几年才兴起的事业。所以,劳动保障系统职工队伍的现状可以以一句话概括:队伍新、人员少、素质低、装备差。近些年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级地方党委、政府的重视下,在全体劳动保障系统广大职工的共同努力和勤奋工作下,全系统认真抓好并巩固了“两个确保”工作,认真推进了劳动和社会保障的各项改革工作,取得了显著成效,为推进经济体制改革、维护社会稳定作出了贡献。但是,这支队伍的现状与新的形势和任务的要求还不适应。尤其我们云南省,地处边疆,少数民族众多,经济较为落后,我们的劳动保障职工队伍更弱。主要表现如下:

  一是队伍新、人员少。我省人口已达4200万,属全国中等人口的省份。而我省劳动保障职工队伍(含社保、就业、医保)人数不足万人。我省多数人口大县劳动保障部门职工人数为50-60人,人口小县多为30余人,其中还包括社保局、就业局、医保中心的人员在内。以县级社保局而言,滇西保山市有60万人口的腾冲县其社保局有职工23人,而昆明市石林县社保局职工仅7人,昆明市嵩明县社保局职工也只有8人。临沧、怒江、迪庆等边疆地区县份的社保局职工人数只有3-5人。如此微弱的力量,要承担大量繁杂、沉重的日常工作,其不适应的程度是显而易见的。

  二是职工普遍素质不高,能力较弱。我省劳动保障系统的管理由于以块块管理为主,未实行垂直管理,故职工人员的管理、进出、任免各地各自为政,造成进人渠道不畅、局限性很大等问题。所进人员基本上是从其他企事业单位调入,复转军人安排、大中专毕业生录用等三种形式。一些地方进人无法摆脱凭关系、搞照顾等不正的风气,使录进人员的质量大打折扣。在我们的职工队伍中,有的干部职工缺乏坚定的政治信念,有的缺乏应有的政治理论知识、市场经济知识、劳动保障专业知识和法律知识、科技知识,虽有满腔热忱,却因工作能力与所承担的责任有差距,想干不会干;有的干部职工文化偏低,观念陈旧,缺乏开拓创新精神;有的干部职工工作作风漂浮,方法简单粗暴,心思不在工作上,作风不踏实,对工作采取应付的态度;还有少数干部职工以权谋私、为政不廉、贪图享受,甚至贪污腐败,违纪违法。我们职工队伍中存在这样一些问题,当然会影响队伍的整体素质。不过,影响我们队伍素质最主要的问题,应该是文化水平较低,科技知识贫乏,工作能力不强等因素。以某县人事劳动局的人员结构为例(参看下表):

                        县人事劳动系统工作人员情况

单位        总人数 男 女 大专及其以上学历 35岁以下人数 35-50岁人数 50岁以上人
人事劳动局  26     19 7  19                 9           13            4
就业服务局  17 &nb

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