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略论科学发展观的经济正义取向

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

  略论科学发展观的经济正义取向
  
  一、对经济正义的理论分析
  
  经济正义是指在正义的一般意义之下,突出反映正义的实践理性精神或现实规定,即人的经济行为需要选择理想的体制性目标和规范,社会经济关系及其矛盾冲突需要平衡和解决。格劳秀斯认为经济正义就是符合人的本性的、有一定约束的有限私有财产权,是公共权力与财产权利之间不对称但却合理的关系;霍布斯、洛克认为经济正义就是维护和履行契约,履行契约是正义的起点和源泉,经济正义依存于契约和契约所界定的权利;边沁、穆勒认为经济正义是以功利原则为基础的个人权利,经济正义应归于自我和他人的权利,不应偏重制度性的东西、偏重形式,而忽视其实质性的内容,忽略人的经济正义要求,主张“功利优先”;[1]爱尔维修认为经济正义是以合理利己主义为基础的均等分配,公共利益与个人利益结合是正义的标准,其内涵是“人人均幸福”,牺牲个人利益满足公共利益,或为了个人幸福损害他人幸福都是不正义的。[2]
  
  通过对上述经济正义思想的考察,我们可以得出经济正义体现在如下四个方面的结论:一是权利自主,经济正义首先是指经济人享有并自主行使自己的财产权利,和由此形成的经济自由和履行契约的一系列权利和义务,及相应的制度安排;二是分配合理,经济正义最终实现于分配正义,分配正义既包含由社会公平、程序正义和公平竞争带来的收入分配的合理差距,又包含使最大多数人福利增长的人道主义的关怀;三是主体心态,经济正义的实现程度在很大程度上取决于人们心理预期的满足程度,有赖于人们在经济活动中萌生的正义感和认同感;四是人的本质,经济正义最根本的是指人在一定的经济关系中获得自由和解放,实现自己的本质,求得全面发展。
  
  二、科学发展观的经济正义内涵
  
  在科学发展观中体现经济正义的诉求和取向是由新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点所决定的。不可否认,随着经济体制转轨和经济转型,我国经济领域伴生出一些非正义的现象,如贫富差距过大、行业差距过大、城乡差别过大等等。为了避免可能出现的经济、社会问题,必须由单纯的效率优先向兼顾公平转变,努力实现经济与社会的协调发展。正是在这样的背景下,党中央提出了以统筹兼顾,以人为本,全面协调可持续发展为内涵的科学发展观。
  
  随着改革开放的深入和现代化建设的推进,社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂。我国经济社会发展还不够全面,城乡一元经济结构局面有待改变,地区发展很不平衡,经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大,等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展,这样,才能更好地妥善处理当前各方面的突出矛盾,协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。经济正义的发展取向,正是在此基础上为科学发展观的实现找到了出路。
  
  经济正义所要求的权利自主、分配合理、主体心态和人本主义与科学发展观所界定的以统筹兼顾,以人为本,全面协调可持续发展是不谋而合的。在现阶段的国情下,科学发展观的经济正义内涵包括:以公正与发展为焦点,制度及规则公正、合理;建立在理性基础上的经济活动起点公平、竞争规则合理、收入分配公平;经济行为在追求利润最大化的同时,遵循全面协调可持续的发展观,兼顾经济效益、社会效益与维护人的权益的统一;经济行为体现“经济人”与“伦理人”的统一。只有这样才能有助于正确处理收入分配的公平、先富与共富的关系。经济正义,将是在保护发达地区、优势产业和先富群体发展活力的同时,又高度重视和关心欠发达地区、较困难的行业和群体;在完善市场体制,提高资源配置和利用效率的同时,又通过宏观调控,在初次分配和二次分配中维护社会公平,以最终实现权利公平、机会公平、规则公平的分配公平,从而保证社会整体利益为全体人民所共享。
  
  三、经济正义的科学发展之路
  
  经济正义的指归和诉求具体到科学发展的实际,则需要相关的产权制度、分配制度和道德观念的保障和完善。因此,要实现科学发展观所界定的经济正义目标,需要从如下几个方面努力:
  
  首先,保障产权正义。产权作为现代社会经济生活中一项根本性的权利安排和制度设计,由于它对经济运行和资源配置效率起着至关重要的作用,产权关系成为一切经济关系的核心和基础。产权应是一组权利,包括“财产的占有权、使用权、收益权和转让权”这四个方面的基本权利和“排他性、可分割性、可转让性”等基本特性。[3]正是在产权这些特性权利和规定中,让我们有必要对之进行一番正义上的道德考量,譬如:财产权的获得、占有或转让形式怎样才是合乎“正当及适宜”的?财产权的排他性又在什么程度上可体现出人的“自主自由”的主体性诉求?对此,有学者认为产权正义是指“作为产权制度的一种根本价值尺度是任何产权安排确定的内在依据,是衡量一种产权制度合理性的根本标准”。(www.fwsir.com)作为关涉财产权利制度的正义内容,它应当包涵以下内容:产权主体的平等性;产权获得的正当性;产权保护的严格性等等。对此,2007年颁布实施的《物权法》给了我们一个较为清晰的法律规范,使产权正义的逐步实现和“创造条件让更多群众拥有财产性收入”有了法律依据。
  
  其次,实现分配正义。经济正义最终实现于分配正义,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。而科学发展观的一个重要目标就是在分配领域逐步实现正义,对此,十七大报告中已经为我们明确指出了方向:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。再次,树立道德正义。“经济正义是经济道德的客观反映,人类崇高的追求,在经济活动中必然体现在道德正义上,它意味着某种超越现实功能的人性的精神需求和以人为本的终极关怀。”[4]经济领域的道德正义追求的是以正义为准则而对人的经济实践所作出的判断。在经济领域中树立道德正义就是要弘扬等价交换的正义性,强化交易原则的正义表征,维护和履行契约,弘扬社会诚信,注重权利意识与完善法律保障,让经济活动中的每一个独立的“经济人”得到道德正义的伦理保护和终极关怀。
  
  综上所述,经济正义是人类社会对理想社会制度及其内在精神的不懈追求,科学发展观则是基于我国国情,在我国经济社会发展中实现经济正义理想的现实选择和必由之路。一个契合着经济正义取向与和
  
  谐社会理想的科学发展观,将有助于我们解决当前经济社会生活中的突出矛盾和问题,减少非正义现象,并给我们带来权利自主,分配合理,以人为本,全面发展,公平正义的终极价值。

  四、实行办案机制通报制度,充分调动、发挥干警主观能动性。

  建议部门领导和主办检察官将案件侦查计划适当的通报给参与办案的干警,让干警对案件侦查计划和进展情况有一个了解。这样能够让干警做到心中有数、有的放矢。有必要的情况下把投、招标竞争机制引入到侦查中去,实行包案、破案重奖机制,从而充分发挥侦察人员的主观能动性,从各个角度、各个方面考虑问题,还可以参加个人的看法、计划,不至于使干警被动地去办案。这对于干警出色、彻底的完成任务,还是有帮助的。

  六、勤于学习,不断提高办案人员自身自身素质。

  不断的加强业务学习,不仅要熟练掌握《刑法》和《刑诉法》,特别是要学习掌握与市场经济相关的法律法规和司法解释,包括不断的更新知识,掌握侦查技巧,提高办理疑难案件的水平和综合素质,真正有效的

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