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为“入错行”而懊恼的贪官 一厅级干部的坠落之路

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

  任福州市鼓楼区区长、区委书记,福州市委秘书长的方长明曾有“才子”之称,因为他确曾在学术上有所成就。那时,步入官场是他的梦想。没想到从政十几年后,方长明却变成了一名阶下囚——

  A、这个铁路职工的儿子有了一种若有所失的感觉——“学而优则仕”,读书是为了做官,只有做官才能光宗耀祖啊。

  1987年的夏天,对于方长明来说确实是一段惬意的日子,因为他知道,自己在组织部门为他人作嫁衣的日子快要结束了。

  不知不觉已是人到中年,有时,方长明很怀念在党校执教党史的那段单纯而快乐的时光。作为一名讲师,他每天站在讲台上面对那些来自全国各地,上到厅、处长下到村党支部书记级别不同的党政干部,把传统的党课讲得生动有趣,常常获得大家热烈的掌声。夜晚回到家里,台灯之下,读书、写作、做学问,似乎也很充实。那时,他的研究成果频频在各级报刊上发表,他的能力和才华得到了领导和同仁的普遍认可。可是,在满足的同时,这个铁路职工的儿子也有一种若有所失的感觉——“学而优则仕”,读书是为了做官,只有做官才能光宗耀祖啊。

  真可谓心想事成,不久,由于学术成果出众,方长明得到有关领导的青睐,被调入福州市委组织部任办公室主任。冬去春来,寒暑交替,一晃在组织部已经三年了,方长明长长地出了口气,心想:现在好了,我的人生将要驶入快车道,虽然仅仅是个副区长,但鼓楼区在福州是个从人口到产值都名列前茅的政治、经济、文化中心区,我要好好抓住这个机会。

  于是,从到区政府上班的第一天起方长明就有计划地全面了解了区内工业、农业、商业等方面的详细情况,并不失时机地在区里建起了一个能为自己提供“资源”的关系网。因为具有一定的开拓意识和管理才能,1996年3月,方长明被提拔为鼓楼区委副书记、区长,他开始规划鼓楼区未来的宏伟蓝图。

  B、方长明对陈凯很有好感,关键是他心里明白,工程包给“凯哥”,自己该得的那份“份额”是不会被忘掉的。

  1996年,鼓楼区在原来市政建设的基础之上,决定启动一个画龙点睛的“为民造福”市政基建规划,即在鼓楼区东西两侧先后各建一个公园,东侧的温泉公园率先开工。作为区长的方长明当仁不让亲自做起了总指挥。

  庞大的建设开支对于每年收入仅有四五千万元的区财政无疑是个难题,但方长明对此早已胸有成竹。他知道,近年来区里许多市政工程都是依靠出让商业用地或商业用房,由开发商支付一切费用而建成的。于是,一个被称为“凯哥”的人引起了他的注意。

  “凯哥”就是凯旋(中国)集团公司的董事长陈凯,一个生于福州长于福州的地地道道的“土生港商”。为了享受国家对港商的种种优惠,陈凯于4年前到注册条件较为宽松的香港成立了凯旋集团公司,从此摇身变为“港商”,享受着三资企业的各种优惠,在大陆搞起了房地产开发。

  正巧,陈凯为了承揽温泉公园这个有利可图的房地产工程,也使尽浑身解数,多次找方长明联络感情,慢慢地,方对陈凯有了好感,他心里明白,工程包给“凯哥”,他不会把自己该得的那份“份额”给忘了。

  1996年11月26日,方长明代表鼓楼区政府与陈凯的芳艺(福建)集团有限公司签订了“开发温泉公园温泉新村合同书”。之后不久,以提前庆祝春节为由,陈凯邀请方长明夫妇到自己开办的海山大酒店吃饭。一阵寒暄过后,宾主在包间落座,陈凯充满感激地频频向方长明、王粲婵夫妇敬酒。一会儿,王粲婵不胜酒力,借故离开,陈凯乘机把事先用信封装好的2万元美金塞在了方长明的手里……

  转眼又是一年的年关到了,陈凯开发温泉新村的筹备工作已经结束,进入全面动工阶段,由于开发资金紧缺,他希望先拿到温泉新村的土地使用证,好以此作抵押向银行贷款。他又想到了方长明。

  这天,带着足足10万元港币,陈凯独自来到方长明家楼下,以拜年的名义把钱塞给了对方。方长明完全明白陈凯的用意,此后,他利用职权,以每亩低于同等地价30万元的价格将温泉新村的土地出让给了陈凯,仅此项就为陈获利近600万元。为了使陈凯尽快获得土地使用证,方长明在明知陈尚未交清土地转让费2367万元的情况下,以所谓“为了留住港商,使其不受金融风暴的影响而撤资”等理由,用区政府的名义为其出具了“费用已付清”的虚假证明,同时还积极为陈凯争取优惠条件,减免各项费用。

  C、泉塘村划归鼓楼区管辖,陈永宝对与方长明昔日的一段师生情更加重视起来。

  1997年9月,方长明当上了鼓楼区的区委书记,随着职务的不断提升,他的交际圈也在不断扩大,应酬变得愈来愈频繁,办公室和家里经常宾客如云,高朋满座。那一年,位于福州市洪山区的泉塘村划归鼓楼区五凤街道办事处管辖,借此机会,泉塘村党支部书记、福建福飞集团公司董事长兼总经理陈永宝开始不断以“学生”的身份拜访方长明。

  说起来,方长明与陈永宝确实有过一段师生情谊,陈曾以村党支部书记的身份到市委党校培训过三个月。自从泉塘村划归鼓楼区管辖,陈永宝对这段师生情更加重视起来,而方长明也因陈永宝是个腰缠万贯的大老板,而对他青睐有加。

  于是,陈永宝经常邀请方长明在酒店、娱乐场所小聚,一起打打扑克。陈永宝的牌技虽然算不上炉火纯青,但各种玩法却样样精通,有他作陪方长明每次都玩得十分开心,更何况他们赌注不小,而陈永宝每次都“输”得很惨。

  其实,陈永宝有他的如意算盘——他不甘心永远做个村官,虽然村里的企业给他带来了滚滚财源,但他仍然希望自己今后能在仕途上有所发展。果然,功夫不负有心人,经过陈永宝的“刻苦攻关”,他终于在方长明的周旋下顺利当上了五凤街道办事处的副主任,并且兼任泉塘村党支部书记,村里的一切事务仍由他一手把持。

  “方区长的‘用处’真是太大了。”陈永宝激动地想,他决定作一个长线投资,把自己的未来都押在方长明身上。

  当年春节,陈永宝又来到方长明家,两人随便聊了一阵,陈便掏出一个长方形的纸包,说是为了表示一点谢意,交给了方长明。陈永宝走后,方长明把纸包交到夫人手里,王粲婵的眼神一下兴奋起来。她打开纸包,一叠大面额的美金呈现在两人面前,仔细一数,整整有6万元啊!激动过后,王粲婵果断决定,要“盘活”这笔钱,将其借给与之交往密切的唐某做酒店生意,定时收回利息和本金。这样钱不就能继续生钱了吗?

  D、方长明也没想到,在自己出国考察期间,竟十分意外地与受过他恩惠的老熟人“不期而遇”了。

  1997年11月,福州市鼓楼区政府成立福州市金牛山雕塑公园筹建指挥部,由区委书记方长明负责。方于是邀请香港冠城投资有限公司合作开发,并与该公司老总韩国龙达成协议,后工程因故搁浅韩国龙已为此投入了大量人团、财力,这个损失怎么补?方长明似乎十分体恤韩国龙的境况,便在此年3月开发鼓楼区洪山晨光堤段时,提议拿出30.09亩土地出让给韩开发。

  1999年4月16日,“指挥部”与韩国龙的公司签订了位于福州市洪山桥杨桥西路30.09亩土地的转让合同。2000年底,韩国龙的“冠城公司”

专门成立了一家子公司,计划将该地开发为“晨光江景”商住楼。事实证明,韩国龙在这个项目上收获颇丰,连本带利挽回了在金牛山公园的全部损失不说,还取得了一般商品房少有的利润。

  “吃水不忘挖井人”,韩国龙自然不会忘记方长明为他所做的一切。经过精心策划,当年方长明到日本、

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