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比贪官的贪婪更危险 应警惕工作环节会发生腐败

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

  6月14日《燕赵都市报》刊登《河北巨贪警戒人心,小小教育局长疯狂敛财300万》的消息:保定市检察院反贪局前不久从曲阳县教育局局长郝成学家中搜出大量钱物,总价值达300万元。该县一位老教师得知后手都有些发抖:“真没想到一个小小的县教育局局长家里会这么阔气。”这又是一则经常出现的、对新贪官的“业绩”表示吃惊的新闻。我觉得这种总是对贪官表示吃惊的心态是危险的。 

  吃惊的原因有以下几种。首先,我们在对待或使用官员上一直有这样一个前提,那就是相信他们的本质都是好的,觉悟都是高的,都是值得信赖的,将来蜕变为贪官的只是极少数人。如果我们改为以怀疑为前提,就不会总是吃惊。在这方面,美国独立宣言起草人杰弗逊的话可供我们参考:自由的政府不是以信赖、而是以猜疑为基础建立起来的。因此,在权力问题上,不是建立在对人性的信赖上,而是要用法律加以约束,防止其行为不端。 

  其二,我们总是过于相信制约贪官的现有制度,总以为它具有很大的震慑力,虽然不断发现出漏洞,但经过小修小补后仍然对其充满信心。于是,在敛财手段花样百出、创新意识强烈的贪官们面前,在那些受贿手法几十年一贯制、报刊上的贪官报道许多年大同小异的现象面前,总是缺乏“道高一尺、魔高一丈”的跟进和超前意识,一旦出了“业绩”较好的贪官,我们便只有吃惊的份儿。 

  其三,我们对各行各业究竟有哪些工作环节会发生腐败行为仍然认识不足。笔者曾在教育机关任职多年,单就教育部门已经被揭露出腐败行为的环节而言,我可以列举出下列公开的内幕:在县城,教育局长是仅次于财政局、交通局的第三大肥差,原因是管的人多,每年过手的经费多。在一个总人口45万的小县里,至少有5000个教育从业人员,每年毕业生安排、一般教师的下山、调镇、进城、评职称、长工资、评模范、安排住房、照顾子女、住院报销等,都是局长家的热闹之源。全县至少有3所高中、1所职业中专、20所初中、200所小学、15个教育办公室,单是这些单位的正副职就达到500人左右,他们的调动、升迁季节也是局长的“大忙”季节,即使是那些“不思进取”的职工或官员,遇到局长过年、过节、搬家、生病、孩子上大学、结婚、孙子生日、父母丧事等等,也会在“种种心理”的驱使下去局长家“表示表示”。教育系统目前还面临迁校热、达标热及其引发的工程热,还有高中录取、中招投档、内部招工、学生辅助资料购买、学生服制作、学生择校、有问题老师或官员的查处等等,都是局长敛财的好机会。没有在教育行业干过的人,很难能了解这么多的腐败环节,当然会对郝成学敛财300万元感到吃惊。 

  总之,在公众或媒体总是对贪官吃惊的背后,隐藏着滋生腐败的文化心理和制度缺陷。从这个观点看,吃惊比贪官的贪婪更加可怕。


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