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析当前腐败现象易发多发原因

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

  改革开放以来,腐败问题在一些地区和部门呈现出易发多发现象,其涉案范围、参与对象、危害程度都出乎预料。尽管党和国家始终保持对腐败的高度警惕,一刻没有停止与各种腐败现象的坚决斗争,但仍未遏制住蔓延之势,引起了人们的广泛关注和忧虑。为此,有必要对当前腐败多发原因进行认真分析研究,以积极探索有效地预防和治理对策。

  一般意义上讲,腐败是一种社会历史现象,从阶级产生后腐败现象也就开始出现了,到现在西方发达国家通过几百年的发展,相继建立了比较完备的制度体系,仍无法克服自身存在的腐败问题,这表明对腐败的根治并不是在短时期可以解决的,但腐败易发多发则是在某种特定历史条件下具有阶段性的社会历史现象。从总体上讲,我国有几千年封建社会的历史,封建残余的影响在社会生活中至今仍然存在;在实行对外开放的条件下,西方资本主义的腐朽思想和生活方式也乘隙而入,侵蚀了一些党员干部的思想;我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转换的过程中,由于制度和机制的不健全不完善,管理和监督工作中存在着一些薄弱环节,客观上给腐败现象的滋生蔓延留下可乘之机。有些地方和单位对党员干部的思想政治工作抓得不紧,拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分人身上滋长。从现实生活中探究腐败易发多发的原因主要有以下五点:

  第一、由计划经济体制向市场经济体制的转换,是一个较长时期的建设与发展过程,不可能一蹴而就,不少西方发达国家为此都经历了上百年甚至更长的时期。在体制转换的过程中,适应市场经济发展要求的管理制度、监督机制不可能在短时期内建立和完善起来,行政行为、企业行为、市场行为不可能在短时期内达到运作成熟化的要求,每个市场主体的竞争行为不可能在短时期内得到全面有效地规范,这种体制转换的“成长期”,使得腐败现象滋生蔓延有了一定的客观条件,也就存在着腐败现象易发多发的可能性。

  第二、改革开放以来,我国的经济基础特别是所有制结构和分配方式发生了深刻变化,这给政治、经济和社会生活带来了一些新问题,也在一定程度上使诱发腐败的因素相应增多。从所有制结构的变化上讲,公有制、非公有制等多种经济成分共同发展,是建立市场经济体制的必然要求,也有利于经济的快速健康和可持续发展。但这种所有制结构的变化,必然形成利益主体的多元化,各利益主体必然要追求利益的最大化,在资源有限的条件下必然产生一些不正当竞争,这个时候就会有人为牟取暴利而不择手段地对掌握一定权力的公职人员进行拉拢腐蚀,而那些掌握公共权力的官员在监督制约不严的情况下也会产生“湿鞋”的意识,这就容易发生“一个愿打,一个愿挨”的权钱、权物、权色交易等腐败行为。从分配制度的变化上讲,实行按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,是所有制结构变化带来的必然反映,它有利于调动广大劳动者的积极性和创造性。但是,在分配调节机制不健全的情况下,容易出现分配不公的现象,地区、行业和岗位间的收入差距拉大,特别是一些收入不高的公职人员认为有限的工薪收入“只能长期喝稀饭,不能经常下馆子”,感到囊中羞涩,逐渐心理失衡,这也是诱发腐败的一个重要因素。

  第三、从世界各国的发展进程来看,当一个国家处在经济体制转换、经济快速发展的变革时期,往往是腐败现象的易发多发期。诚然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有着本质的区别,但在经济体制转换中必然出现的某些不良现象也会有不同程度的反映,如失业问题、民工问题、分配问题、治案问题、腐败问题等一些不可回避的问题,特别是我国经济体制转换的时间短、进程快,不可避免的在机制、制度和管理上存在不少漏洞,这也是腐败现象易发多发的一个原因。

  第四、在社会主义市场经济体制建立和发展的过程中,那些“不甘寂寞”的腐朽生活方式也会伺机寻找生存空间和繁衍场所,特别是市场活动中利益至上、等价交换和自由竞争的经济意识,会逐渐向社会生活的各个层面和各种人群的思想中渗透。在金钱、财物和美色的巨大诱惑下,一些意志薄弱者的理想信念动摇,思想意识蜕变,世界观、人生观和价值观发生扭曲,拜金主义、享乐主义和极端个人主义不断滋长,在放弃自律和缺乏他律的环境里,使得一部分人堕落成腐败分子。

  第五、在预防和治理腐败的工作中,也还存在一些缺憾。改革开放以来,党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作高度重视,坚定不移地采取了一系列重大措施,有效地打击了腐败行为的嚣张气焰,取得了卓有成效地阶段性成果。但是,有些地区和部门不认真落实中央的部署,在坚持“两手抓,两手都要硬”的方针上有所偏废,在落实预防和治理腐败的措施上简单化、格式化,因而监管上的漏洞较多,工作上的薄弱环节明显,容易给腐败留下得逞的机遇。同时,有的人在思想认识上也产生了一些错误观点,说什么“不反腐败要亡党亡国,腐败反多了会阻碍经济发展”、“要改变落后地区的经济状况,在廉政纪律上就应当‘松绑’”,这些荒谬的言论,在一定程度上对腐败现象的滋生蔓延起了催化作用。

  面对腐败现象易发多发这种特定历史条件下的社会历史现象,切不可掉以轻心,万不能熟视无睹,必须高度重视并采取有效措施,实行惩防结合,标本兼治,综合治理,努力从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,为经济和社会的健康发展创造更加公正、廉洁、文明的环境。


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