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村民自治的方式是什么

时间:2012-12-9栏目:民法论文

  村民自治的方式是什么
  
  海南一乡党委书记询问:我过去在市政府经济部门工作,刚负责乡里工作,想详细了解村民自治的方式是什么?
  
  答:村民自治的方式是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
  
  民主选举是指村委会的主任、副主任和委员由民主选举产生,任何组织或个人不得指定、委派村委会成员。选举实行公平、公正和公开的原则。凡是本村年满十八周岁的村民,只要享有政治权利,都有选举权和被选举权。候选人由本村有选举权的村民直接提名,并且应当多于应选名额,实行差额选举。
  
  民主决策是指涉及村民切身利益的事项,必须由村民民主讨论,按多数人的意见作出决定。村民议事的基本形式是由本村十八周岁以上村民组成的村民会议。村民会议由村委会召集,有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议,应当召集村民会议。召集村民会议,应当提前十天通知村民。召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村委会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议,应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。
  
  民主管理是指对村内的社会事务、经济事务、社会治安等的管理,要遵循村民的意见,在管理过程中吸收村民参加,并认真听取村民的不同意见。(民法论文 www.fwsir.com)根据宪法、法律和法规以及国家政策,结合本村实际情况,由村民会议制定村民自治章程和村规民约,把村民的权利和义务,村级各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求,规定得清清楚楚,明明白白,据此进行管理。同时,村委会在对村内事务进行管理时,要坚持走群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,坚持说服教育,不得强迫命令,不得打击报复。
  
  民主监督是指由村民对村委会的工作和村内的各项事务实行民主监督。主要体现在以下几个方面:(1)村委会接受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名,或者三分之一以上的村民代表联名,可以要求罢免村委会成员。(2)村委会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村委会的工作报告,有权撤销或者变更村委会不适当的决定,有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。每年评议村委会成员的工作及其履职情况,经村民民主评议,连续两次不称职的,其职务终止。(3)村委会实行村务公开制度。村委会对于应当由村民会议讨论决定的事项及其实施情况、国家计划生育政策的落实方案、救灾救济款物的发放情况、村委会协助人民政府开展工作的情况以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项,应当及时公布。一般事项至少每季度公布一次,集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村委会应当保证公布内容的真实性,并有义务接受村民的查询。

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