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我国外贸可持续发展战略的探讨

时间:2007-3-23栏目:国际贸易论文

一、可持续发展理论和新贸易理论对国际贸易的影响
  1997年联合国国际环境与发展委员会将“可持续发展”定义为“在不牺牲未来几代人需要的情况下,满足我们这代人的需要。”这标志着将资源和环境,公平和合理与经济结合起来讨论发展,强调资源、环境与经济的一体化发展已成为全人类的共识。首先,自然资源,尤其是生物资源的高效与永续利用是保障社会经济可持续发展的基础;同时环境容纳人类活动造成的污染限度,构成了经济增长的最终极限。因此,在现有的自然资源约束条件下,在经济开发与发展中,必须保护生物的多样性及自然生态环境,将稀缺的可再生资源的开发利用速度限制在其再生速率之内,非可再生性资源的消耗速度应最优地约束在技术进步所许可的范围内。废物所产生的速度应小于或等于自然环境的吸收力,并且尽量采用有益于环境的适用技术,努力满足人们对经济发展和良好环境的双重需求。其次,应注意可持续发展这一概念在时空上的整体性,即时间上的延续性——当代人的利益获得不得以损害后代人的利益为代价;和空间上的全局性——此地区的发展不得以损害彼地区的长远利益为代价。总之,要保证同代人以及代与代的平等发展。对世界而言,即要求各个国家之间进行平等贸易和积极合作。
  对外贸易可持续发展所追求的福利,不仅包括商品和劳务的消费,也包括环境的改善或避免环境的恶化,环境成本已被纳入效益评价体系之中。WTO的“贸易与环境委员会”正致力于在新规划中增列《华盛顿公约》、《蒙特利议定书》、《巴塞尔公约》等国际环保公约中的贸易制裁条款,同时化解环保主义与自由贸易的冲突。环保配额与环保国际成本等已成为影响国际经贸的新因素。若一国未征环保税赋,未将实际污染成本纳入货物价格中,使出口价格低廉即为“生态倾销”;若征环保税赋,将环保成本内部化,出口价格上涨,又往往使产品部分或全部丧失原有的比较优势。各种绿色贸易壁垒已成为新的影响我国外贸发展的重要因素。
  应注意的是,可持续发展是“可持续”与“发展”的统一。对于我国这样一个发展中国家来说,保证经济发展的可持性固然是长远目标,而当前最重要的任务是求得迅速发展。那么如何在不利的条件下,从国际贸易中获利,并使贸易不引起经济与环境和资源的冲突呢?新贸易理论为我们提供了一些具有借鉴价值的观点和对策。新贸易理论以战略性贸易政策理论和国家竞争优势理论为主要内容。打破了传统的比较优势局限,强调把比较优势动态化,培育高科技产业和战略产业的国际竞争优势,促进产业内贸易发展。新贸易理论对于我们在新的形势下调整对外贸易的战略具有现实指导意义。
  1.战略性贸易政策理论以“利润转移论”和“外部经济论”为主要内容。(1)利润转移论认为,在规模经济和不完全竞争市场的某些条件下,一国政府可以用出口补贴为本国寡头厂商夺取市场份额;用关税来抽取外国寡头厂商的垄断利润;用进口保护作为出口促进的手段,以此来加强本国厂商的竞争地位,扩大本国厂商的国际市场份额,从而实现垄断利润由外国向本国的转移,增加本国的国民净福利。(2)外部经济论认为,某些产业和厂商能够产生巨大的外部经济,促进相关产业的发展和出口扩张,但由于这些外部经济不能够完全被有关厂商占有,这些厂商或产业就无法发挥它们的最佳社会效应。如果政府能够对这些产业或厂商给予适当的支持与保护,则能够促进这些产业和相关产业的发展,提高其国际竞争优势,获得长远的战略利益。
  2.国家竞争优势理论。该理论认为一国兴衰的根本在于其主导产业是否具有国际竞争优势,一国具有比较优势并不意味着具有竞争优势,而且基于比较优势的贸易结构是不能长期化的,一国必须通过创新来建立和发展优势产业来提高其国际竞争力。
    二、我国外贸发展中存在的问题
  从出口贸易方面看。自改革开放以来,我国出口增长十分迅速,出口贸易依存度一直保持较高水平,这与库兹涅茨的“一国的出口依存会随着国家规模的增加而下降”的理论并不一致,我国的出口依存度与国家规模并不成负相关关系。这是由于我国正处于由低收入国家向中等收入国家迈进的工业化初期,客观需要采用和实施的追赶型发展战略起了很大作用。但是,在过去相当长的一段时间内,我国的出口是为进口服务的,出口的发展受到强烈的进口因素的影响,出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式,所造成的资源的浪费、环境的污染和发展后劲的削弱,必将给我国外贸的进一步发展造成了不良影响。这具体表现在:(1)我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。一方面,资源密集型产品在生产过程中能耗比较大,投入的自然资源要高于发达国家的水平,使原本稀缺的资源更加稀缺。而我国是人均自然资源占有率很低的国家,耕地面积只占世界可耕地面积的7%,森林覆盖率不足世界的3%,铁矿资源约占世界的1/10,而且贫矿较多,开采成本高,煤炭作为我国的主要能源,其潜在稀缺正变得显性化。另一方面,高污染产品在生产过程中常具有巨大的外部不经济,而这一类的产品,如化工、农药、制革、印染等的出口占全部出口的比重却比较大,尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口,给生态环境造成严重污染。(2)我国出口产品技术含量低。列我国主要出口产品前几位的分别是服装、原油、棉布、棉针织品、粮食、皮鞋和玩具,虽然机电产品出口增长迅速,但其中有很多是加工转口贸易,还有的是外国的跨国公司在利用廉价的生产要素与环境资源,很少是我们有效的技术出口。我国科技含量高的产品只占出口总额的5%,我们的科技成果转化率仅为5%,只相当于美国、日本的1/9。目前世界市场上需求旺盛的技术密集型和加工程度高的产品,几乎都是我国的弱项或竞争力差的产品。
  从进口贸易方面看。进口商品中初级产品的总量在波动中减少,而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口,无论是从绝对量还是从所占份额来看都在增加;进口商品中的工业制成品所占的份额在波动中扩张,其中主要是成套设备的引进、化工原料、飞机、计算机、电子仪器、汽车等技术密集型产品。大量进口的作为生产投入品的原油、化工原料、铁矿砂、羊毛、合成纤维等产品无一不是高耗能的,许多原材料性产品在生产过程中还产生了外部不经济。值得注意的是,一些跨国公司从国外进口原材料产品,向国外出口工业制成品,不仅利用了我国廉价的劳动力和优惠的税收政策,而且乘机将化工、印染、电镀、橡胶、塑料等高污染产品的生产向我国转移,把生产过程中的环境成本转移到我国境内,加重了我国环境污染的程度。更有甚者,还有人内外勾结,将一些严重污染环境的有毒废弃物转运我国,给国内的生态环境造成了灾难。
  另外,绿色贸易壁垒已给我国外贸发展造成了重大影响。具有内在增长机制的贸易活动对自然环境需求无限性和具有内在稳定机制的生态环境对资源供给的有限性是一对矛盾。随着国际贸易活动的强化和环境与资源问题的恶化,在当今环境革命时代,人们对环境的关注程度超过对贸易增长的关注。各国政府日益以保护有限资源、环境和人民健康为名义,通过蓄意制定一系列苛求的环保标准,对来自国外的进口商品加以限制,即绿色贸易壁垒。它作为一种新的非关税壁垒形式,已越来越成为有些国家国际贸易政策的一部分。绿色贸易壁垒既是对我国外贸发展的严

峻挑战,又给我们提供了良好机遇。一方面,发达国家利用环境标志制度、环保包装制度、环境管制措施等等,借机大肆推行贸易保护主义,歧视和限制发展中国家的商品的进口,使发展中国家的国际贸易条件进一步恶化。据估计,仅有关“国际保护臭氧层公约”就将使我国减少近50亿美元产品的出口。另一方面,随着人们环保意识的增强,由绿色产品、绿色产品生产技术及相关的服务构成的庞大的“绿色市场”给国际贸易提供了新的机遇。据不完全统计,绿色产品的全球市场在1993年已超过2800亿美元,到本世纪初已突破6000亿美元,绿色产业也成为国际竞争的又一热点,在国民经济中所占的比重越来越大,被

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