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关于当前经济运行的几点认识

时间:2007-3-23栏目:财政学论文

总体来看,2002年的经济运行好于年初的预期。投资和出口是拉动经济增长的主要因素,需求不足仍是当前经济运行中的主要矛盾,收入差距扩大和低收入群体收入增长缓慢是内需不足的重要原因。2003年经济仍有可能保持较快增长,为保证经济快速增长的实现,必须继续实施包括积极财政政策在内的一系列政策措施。
  一、投资和出口是拉动2002年经济增长的主要因素
  从前三个季度的情况来看,2002年的经济运行好于年初的预期。前三个季度,国内生产总值共完成71682.3亿元,增长7.9%,其中第一产业8959.5亿元,增长3%;第二产业38167.6亿元,增长10%;第三产业24555.3亿元,增长6.6%。
  分析表明,拉动2002年经济增长的主要因素是投资和出口。1~10月,固定资产投资完成额22869亿元,同比增长24.1%,比2001年同期提高6.7个百分点。由于我国人民币汇率与美元挂钩而美元疲软等因素的影响,2002年以来,我国的出口保持了较高的增长速度。1~10月份,出口2625亿美元,同比增长20.6%,增速比2001年同期提高14.5个百分点。同期社会消费品零售总额32773亿元,同比增长8.7%,增速比2001年同期下降1.4个百分点,增幅小于固定资产投资增幅15.4个百分点,小于出口增幅11.9个百分点。
  2002年的投资增长主要由国债投资和外商直接投资带动。国家计委要求2002年大部分国债项目要在年底完工,为了确保这一目标的实现,2001年第四季度以来,各地国债资金拨付速度加快。2002年上半年,国债资金下拨762亿元,比2001年同期增长43.8%。1~9月,实际利用外商直接投资395.6亿美元,增长22.6%,比2001年同期提高1.9个百分点。当然,2002年以来,集体投资和个体投资增长也比较快,上半年分别增长了15.8%和19.4%。尽管如此,还难以得出集体和个体投资是投资增长的主导因素这一结论。应该看到,国债投资虽然与集体、个体投资之间没有直接联系,但是国债在基础设施、技术改造等领域的投入,一方面扩大了对投资品的需求;另一方面通过提高居民收入扩大了对消费品的需求,投资品和消费品需求的扩大在一定程度上刺激了集体和个体投资的增长。据测算,国家1999~2001年共安排265.4亿元国债专项资金用于企业技术改造贴息,共拉动投资2810亿元,国债贴息资金的拉动效应达到1∶10.6。
  2002年1~8月份,固定资产投资增量所占比重和投资来源增量所占比重的变化也表明,国债投资的重要性不容低估。从表1可以看出,2002年1~8月,基本建设投资完成额同比增量占总增量的51.7%,高于2001年同期17.2个百分点;国家预算内资金同比增量占资金总增量的14.6%,高于2001年同期10.7个百分点;自筹资金同比增量占55.1%,低于2001年同期9.9个百分点。

表1  固定资产投资增量变化


资料来源:《中国经济统计快报》2001年18期。
国家统计局网站www.stats.gov.cn。
  二、需求不足仍是当前经济运行中的主要矛盾
  当前经济运行中存在着诸多矛盾,但从以下3个方面分析可以看出,主要矛盾依然是需求不足。
  (一)价格水平持续走低
  2002年以来大多数价格指数都低于2001年同期。2002年1~10月的居民消费价格指数同比下降0.8%。八大类居民消费分类价格指数中,除烟酒和居住价格基本持平、娱乐教育文化用品及服务价格上升0.6%外,其余食品价格下降0.8%、衣着价格下降2.3%、家庭设备用品及维修服务价格下降2.5%、医疗保健和个人用品价格下降1.1%、交通和通信价格下降1.9%。从物价定基指数图中可以看到,从2001年年末以来,全国居民消费价格指数一直处于明显的低迷状态(扣除季节因素)(见图1)。

图1  物价定基指数图(2001年5月~2002年9月,以2001年4月为100)


  物价的下降是由多种因素决定的。从供求关系来看,当供给大于需求时,价格便存在着下降的压力。2002年以来,我国市场商品供大于求的矛盾更加突出。上半年,供过于求的商品比重由2001年下半年的83%上升至86.3%,供求基本平衡的商品比重由2001年下半年的17%下降为13.7%,没有供不应求的商品。而供过于求矛盾的主要方面是需求不足。1~10月,市一级社会消费品零售总额同比增长9.9%,县一级增长6.3%,县以下增长7.0%;增幅分别比上年下降1.6、2.7和0.3个百分点。
  从供给的角度看,投入品价格的下降有可能导致价格总水平的走低。投入品价格的下降又可从多方面来看:(1)国内通货紧缩的存在有可能使价格水平螺旋下降。(2)技术进步有可能降低生产成本从而降低物价总水平。1990~2001年,我国的劳动生产率提高了1.5倍。劳动生产率的提高将降低单位产出的成本。(3)进口产品价格的下降也可能导致价格水平的走低。然而,国际市场价格对国内市场价格的影响到底有多大,需要做具体的分析。我国虽然是进口大国,但是一般贸易进口只占GDP的较小份额,上半年一般贸易进口564.2亿美元,仅占同期GDP的10.3%。另外,大宗进口商品的价格有升有降。比如上半年原油价格的波动幅度就比较大。因此,很难认为进口品价格的下降是国内价格水平下降的主要因素。为分析国际通货紧缩对国内价格水平的影响,作者运用宏观经济分析CGE模型模拟了进口品价格总水平下降对国内价格总水平的影响。结果表明,进口物品价格总水平下跌会导致国内总价格水平的下跌,但下跌幅度并不很大。当进口品价格总水平下跌10%时,国内价格总水平下跌2.23%。其影响弹性系数仅为0.22左右。
  (二)就业出现负增长
  2002年,虽然各级政府较为重视就业机会的创造,但第三季度,城镇单位就业人员仍比2001年同期净减少362.3万人,其中国有单位减少444.8万,城镇集体单位减少171.3万,其他单位增加253.8万。
  (三)一般贸易进口增长缓慢
  2002年以来,我国下调了5000多种商品的进口关税,同时取消了一部分商品的进口配额,2002年关税水平由15%降到12%,平均下降3个百分点。在此情况下,较能体现内需强度的一般贸易进口增长仍然不快。1~9月份,一般贸易进口增长8.9%,比同期的加工贸易增长低近20个百分点,比同期一般贸易出口低近10个百分点左右。
  三、收入差距扩大和低收入群体收入增长缓慢,是内需不足的重要原因
  (一)收入差距扩大降低了整体消费倾向
  2002年以来,城乡居民收入增长较快。前三个季度城镇居民人均可支配收入5793.0元,增长17.2%。农村居民人均现金收入1721.4元,增长5.3%。但是各阶层收入差距继续扩大,表现在:(1)在岗职工收入增长较快,而下岗人员收入水平降低。一季度、二季度和三季度,城镇在岗职工的平均劳动报酬分别增长17.9%、16.8%和15.6%。(2)行业收入差距依然存在。(3)城乡

收入差距继续扩大。2002年前三个季度城镇居民人均可支配收入的增幅比农村居民人均现金收入的增幅高了近12个百分点,使近年来城乡居民收入差距扩大之势继续加强。(4)财富集中呈加速之势。由于高收入居民基本消费需求已得到满足,其收入的增加对消费品市场难以产生有效的拉动,而低收入居民因收入水平下降而无力消费。收入差距的不断拉大引起社会平均消费倾向降低,从而导致整个社会平均消费水平的降低。
  (二)不确定性的增加强化了居民的整体储蓄倾向
  首先,下岗威胁增大。随着经济结构的调整和技术的进步,一些职工面临着严重的下岗威胁,这增加了人们对于就业的不稳定感。为了避免下岗后生活无着,许多人增加了银行储蓄。其次,子女

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