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加入WTO后地方财政建设的思考

时间:2007-3-23栏目:财政学论文

市场营销的先机,要抓紧研究和了解市场,完善信息网络建设,逐步拥有把握信息源头的调研队伍和现代化反馈手段,科学论证,快速反应,正确决策,充分发挥中小企业的比较优势。目前的关键是要打好“时间差”,充分利用入世后的过渡期,调整政策,促进国有企业脱困,促进国有经济上一个新台阶,占领支柱产业的制高点。同时,还应大力发展非国有经济,使之成为地方财政增收的重要支点。
    (三)完善地方财政收支体系的建设
    1.强化财政收入规则意识
  一是完善地方税体系建设,确立、巩固地方税主体税种,这既符合依法治税、依法治国的要求,也符合加入WTO的基本要求。二是调整涉外税收优惠政策,统一内外资企业所得税,实施税收等同国民待遇原则,发挥市场公平竞争功能,全面提高经济运行质量。三是税收优惠不再局限于涉外税收优惠体系,而是扩展到整个税收体系之中,实行产业优惠为主、地方优惠为辅的政策。四是清理地方预算外、制度外收入,使其纳入统一预算管理,尤其是要制止各地方乱收费、随意添加企业和百姓负担的行为,清费立税,既有利于增强地方政府对经济的调控能力,也有利于缓解入世对地方财政的冲击。
    2.改革财政支出管理体制
  一是强化预算约束,逐步推行零基预算,强化一些难点支出,如人员经费、车辆购置使用费、会议费等的管理。二是建立健全政府采购制度,树立成本—效益观念,注重对财政资金使用效益的评估。尽管为保证公平竞争,WTO对政府采购作了一些规定,但从目前看,政府采购仍然是保护本国工业的重要手段之一。我国至今还未建立起规范的政府采购制度体系,目前应全面总结试点经验,抓紧完善政府采购有关机构,加快政府采购的法规及相应制度建设。三是稳步推进国库集中支付制度的建设。国库集中支付制度是WTO成员国关于财政支出管理方面的通行做法,有利于减少拨款环节、提高资金使用率、增加资金透明度。实行国库集中支付对地方财政而言,具有特别重要的意义。
【参考文献】
  [1]寇铁军.健全财政职能强化财政作用[J].财政监察,2001,(5).
  [2]刘孝诚.地方财政:未雨绸缪话入世[J].财政研究,2000,(8).
  [3]黄肖广,章均.加入WTO与地方财政功能的定位[J].现代经济探讨,2000,(12).
  [4]孙晓峰,高奎明,吴知音.加入WTO,地方财政要有所作为[J].财会研究,2001,(7).
  字库未存字注释:
    @①原字钅加容


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