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论西部开发与合力引资

时间:2007-9-23栏目:经济学理论论文

摘 要:我国西部大开发必须注意发挥合力引资效应。在解决资金短缺和引资问题时,西部地区不能孤军作战,而应充分利用东部地区引资经验以及东部地区的资金、技术优势,形成东西部地区合力引资共同开发西部的局面。

关键词:西部开发;合力引资;优势

一、西部地区引资的紧迫性和引资优势的局限性

与东部地区相比,西部地区在引资规模、引资结构等方面处于明显的劣势。表现在引资规模上:1987-1998年,东部沿海12个省市实际利用外资额占全国的比重高达87.3%,而西部地区只占3.9%。这种引资分布的区域格局,在某一特定的时期内可以提高利用外资的效益。但长此以往,则会给区域经济的平衡发展和产业结构的合理布局带来沉重的负担,给西部地区乃至我国经济的持续发展造成障碍。表现在引资分布的产业结构上:外商多投资于纺织、轻工、食品、贸易、医药、房地产、金融、餐饮及旅游等行业,且规模较小,技术层次低,产业分散以及低水平重复引资严重。近几年,大型跨国公司对华投资有所增加,但情况无多大的改观。这种局面导致这些产业一方面国际竞争能力不足,另一方面国内竞争能力过度。东西部地区在引资规模和结构上的差距,如不通过一定的措施加以调整,势必拉大东西部发展差距,造成恶性循环,成为西部开发的极大障碍。因此,西部开发必须解决好引资问题。

西部地区具有自己的相对优势,例如,有丰富的自然资源与相对低廉的劳动力,有基础较好的能源与原材料工业及相关产业。但是,这些优势不是一成不变的,若不加以及时利用,也会成为劣势。因为,(1)优势具有动态性。一个国家(或地区)的有些优势是天然的,有些则是通过后天努力获得的,如技术进步。尤其是前一种优势,它会随着别国(或地区)该行业的发展与技术进步而逐渐消失,甚至演化为劣势。世界各国及我国经济发展表明,正是不断产生的优势,促进了经济的可持续发展。这告诉我们,西部地区不但要重视现有自然资源、劳动力等优势的保持,还要及时加以转化,创造新的优势。(2)优势具有相对性。与东部相比,西部地区在能源与原材料工业,如煤炭、石油方面具有优势,但受运输距离与方式的影响,对东部地区来说,进口能源与原材料可能更经济合理。因此,任何优势都不是绝对的,在开放经济中,情况更是如此。(3)优势具有综合性。经济优势是多种因素的综合。西部在资源、劳动力等方面的优势,会被交通、信息、技术、基础设施等方面的劣势所弱化或低消,结果,很可能综合劣势大于综合优势。因此,在认识西部地区的优势时,不要单纯强调自然资源及劳动力优势,离开其他优势的配合,已有的优势会大打折扣。

二、对投资因素的具体分析

马克思曾经明确地指出过这种现象,他说:撊绻时臼涑龉猓敲矗庵智榭鲋苑⑸且蛭诠饽馨锤叩睦舐世词褂谩这表明,资本输出是解决资本过剩的一种手段,其目的是追逐高额利润。对外投资,作为资本输出的一种方式,追求高额利润也是其终极目标,故在决定是否向外投资,向何处投资时,主要从以下三个方面加以衡量。

(一)比较利益

比较利益理论是解释国际贸易的发生和指导一国进行对外贸易的重要理论,它在对外投资中也是适用的。第一,从外商的角度看,在决定是否对外投资时,投资商一般都从本国已经处于比较劣势或具有潜在比较劣势的产业(或称撓ρ舨禂)依次进行的。这些产业,由于经济发展水平的差异,具有双重性:它在发达国家是撓ρ舨禂,而在发展中国家可能是撔袢詹禂。因此,发达国家需要为这些产业谋寻出路,找到一些东道国,这些国家在将撓ρ艄ひ禂转化为撔袢展ひ禂方面具有或潜在具有比较优势,这是外商在决定是否向一地投资首先要考虑的条件。第二,从当地政府的角度看,主要看处资的流入能否促进本地经济的发展,能否解决就业问题,对通货膨胀有多大的影响,会不会导致某些重要的产业部门受外资的控制,即外资能否带来比较利益和多少比较利益。通过比较,如果利大于弊,则鼓励外资流入,若弊大于利,则限制外资流入。第三,从企业的角度看,外商投资能否引进先进的技术和先进科学的管理经验,降低生产成本,提高劳动生产率,实现产品的升级替代,扩大市场占有率,增加企业的利润额。这些是决定企业是否引资的因素。这三个因素的综合会形成三方都能接受的比较利益,即能促成三厢情愿的共同比较利益,并最后决定是否投资(或引资)、投资(或引资)方向及额度。

当然,在决定向何处投资时,外商还会进行多层次的比较,在本国投资与投资于外国相比较;投资于A国与投资于B国相比较;投资于东道国的这一地区与另一地区相比较。这些多层次的比较,不论其层次有多少,角度有多少,都基于同一个原则,那就是能否获得比较利益,以及获得多少比较利益。

依据比较利益原则具体分析西部的实际,其情况是:

第一,关于西部地区的资源优势。这个比较利益对于不少外商具有相当大的吸引力。但问题是,西部地区的这种比较利益,由于长期缺乏资本、设备陈旧、产品结构不合理,使得自然资源的开发程度低,开发技术差,开发成本高。因而,资源优势方面的潜在比较利益转化为现实比较利益的程度很低,转换所需要投入的资金量颇高。这种情况使中、小外商望而却步,对于条件好的跨国公司又很难形成强大的吸引力。

第二,关于西部地区的廉价劳动力优势。西部的廉价劳动力优势如果不同一定的资本和技术相结合,则无法形成人力资源优势。特别是随着社会经济的发展,农村劳动力向城市流动,落后地区的劳动力向东部沿海地区流动,西部的廉价劳动力优势正在弱化和流失。这种走势也不为以市场和技术含量的增加作为投资衡量指标的中、小外商看好。外商为了实现自己的目标比较利益,宁愿花高价聘请熟练工人、技术工人,也不愿因为节约工资开支,而使投资效益下降。外商在比较利益的驱动下,很可能作出即使多花点工钱,也要向东部投资的决定。

第三,关于西部地区的市场优势。从市场角度分析,人口是组成市场的最主要因素,而西部地区人口数量处于相对劣势。西部地区地域辽阔,人口却只占5%。这意味着本地区市场容量小,经济发展缺乏积聚效应。即使在人口分布较为密集的城市,由人均收入所形成的有效需求较之东部地区也要少得多,这就给外商开辟市场带来困难。再从西部地区市场地理条件来看,西部地区多为山脉、沙漠、戈壁,地理条件形成的自然障碍影响了市场的连续性,市场条块分割现象严重,难以形成市场规模效益。因而,西部地区在市场方面的劣势更为明显。

(二)规模经济

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