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打优势牌走特色路引领资源大县向经济强县跨越

时间:2013-10-29栏目:国民经济论文

  打优势牌走特色路引领资源大县向经济强县跨越
  
  作者/张兴贵
  
  乾安县既是传统农业县份,也是石油、天然气等资源大县。如何发展特色现代农业,发挥资源的最大优势,走出一条具有乾安特色的发展之路,是摆在面前的突出问题。2012 年,全县经济和社会事业取得重大成果。2013 年,预计实现地区生产总值220 亿元,同比增长18.9%;全社会固定资产投资实现170 亿元,同比增长25%;规模以上工业增加值实现72 亿元,同比增长10.8%;全口径财政收入实现18 亿元,同比增长9.8%,地方级财政收入实现8.5 亿元,同比增长16.4%。乾安已下定决心,争取在全省率先实现小康社会。
  
  打好资源利用牌,强化经济发展的牵引力
  
  按照“发展优势产业、培育核心企业、打造优势集群”的思路,加快对资源的加工利用,培育新的增长极。一是做大油气产业。年内,重点加快原油开采力度,力争全县原油开采突破150 万吨。推进乾安县清洁能源产业园建设,重点加快吉星天然气、金泰工业切割气加工、日新燃气LNG 和先科新能源项目4 户已入园企业建设,预计用3 年时间,园区实现税金20 亿元,再造一个乾安财政。二是做强新能源产业。围绕丰富的风能、太阳能、生物质能等新型能源,重点推进中电网新风力发电三期、庆达太阳能光伏发电、神华太阳能光伏发电、聚太生物秸秆发电项目建设,“十二五”末期风力发电将达到170 万千瓦/时。三是做优农牧产业。围绕推进以黄小米、红辣椒、弱碱食品和肉牛肉羊生产加工项目建设,重点加快现代辣椒产业园区建设,打造“现代农业示范基地”和“北方红辣椒集散中心”;加快1 万头牛、60 万只羊、300 万只鸡养殖加工,提升牧业比重;依托大布苏杂粮杂豆产业园,加快弱碱食品公司和乾安黄小米公司建设,努力打造中国北方杂粮杂豆集散地。四是做好旅游产业。围绕“一区、一原、四景、百湖”(“一区”是大布苏国家级自然保护区和国家地质公园;“一原”是117 万亩科尔沁大草原;“四景”是辽皇行宫“春捺钵”、现代石油开采观光园、太阳能光伏基地、风力发电美景;“百湖”是乾安现有的100 个泡泽),把乾安打造成吉林西部文化旅游观光城和休闲度假胜地,使之成为吉林、黑龙江、内蒙三省区的重要旅游节点城市。
  
  打好民营经济牌,强化经济发展的助推力
  
  按照“希望在民营、活力在民间、动力在民资”的方针,放开、放活、放手发展民营经济。一是激发创业热情。在全县深入开展“解放思想、发展民营经济”大讨论活动,教育引导全县干部群众深刻认识到民营经济的重要地位,毫不动摇地鼓励、支持民营经济发展。培育和弘扬创业文化,广泛宣传优惠政策和创业典型,努力使“谁创业、谁英雄”成为全县上下的一种共识。引导企业经营者克服“小富即安”思想,追求更大的作为,实现更大人生价值。二是强化政策扶持。制定相关政策措施,全面激活各个领域、层次及各种类型的创业主体。进一步放宽准入领域,凡是国家没有明令禁止的,要全部放行;凡是外地行之有效的政策措施,都可参照执行;凡是有利于我县民营经济发展的,要大胆试行。同时,降低准入门槛,对重大项目和新创办企业全面实行优先审批制、项目代办制和全程服务制,全力加快民营企业发展。年内,发展规模民营企业10 户以上,扶持民营企业20 户。三是破解瓶颈制约。为促进民营经济发展,今年乾安县在金融业方面创新举措,成立金融服务中心,政府出资聘请老会计师、金融师等作为民营企业融资代办员;设立金融服务大厅,将现有国有金融机构、非国有金融机构、小额贷款公司、担保公司等统一纳入大厅,集中开展服务民营企业工作。降低准入门槛,凡是有意愿的各类民营金融机构,不分地域,都可进入乾安县金融服务大厅办理金融服务业务。政府牵头建立融资平台,为民营企业和大项目解决融资难的问题。四是优化发展软环境。进一步完善政务服务中心功能,对所有审批事项面向群众全部公开;凡是纳入大厅办理的,实现一个窗口对外、厅内办结,切实简化审批程序。对所有收费项目,做到别的地区不收的,乾安县坚决不收;别的县收得低的,乾安要更低,甚至不收,切实降低创业成本。启动电子政务和电子监察系统,严格限制和规范自由裁量权,减少人为因素干扰,为企业和群众提供公开、透明、高效的服务。结合机关作风建设年活动,切实加大对政策不落实和行政不作为、乱作为及涉软案件的查处力度,为全民创业和民营经济发展创造良好环境。
  
  打好现代农业牌,强化经济发展的支撑力
  
  全面实现建成小康社会最繁重、最艰巨的任务在于农村城镇化和农民收入的提高。实现农业现代化首先要发展产业,让农民成为工人、商人、服务人员,要解决人往哪里去的问题;其次是要集约土地、规模经营,发展现代农业,提高土地收益;再次要发展中心城镇,这三者有机结合、缺一不可。在现代农业中,我们坚持以“水利化、机械化、科技化、商品化”的“四化”为支撑,重点抓好“十百千万工程”(“十”是建设17 个新农村示范点;“百”是分别建设100 个牧业、农业示范园区;“千”是发展1000 栋大棚葡萄、1000 栋大棚香瓜、3000 公顷水稻、4000公顷辣椒和3000 亩连片蔬菜;“万”是养殖加工1 万头牛、60 万只羊和300 万只蛋鸡),全力加快现代农业发展,今年实现农民人均纯收入突破万元大关。
  
  打好宜居生态牌,强化经济发展的承载力
  
  围绕建设“宜居生态百湖县”,实现“一核突起四翼齐飞”的目标。在县城,主要是改造老城区,不搞高楼大厦,建设新型特色民宅;开发新城区,建设功能全、标准高、特色明显的现代化新区。年内,重点抓好“一廊、两场、两馆、三区、五路”(“一廊”是一处绿色休闲长廊;“两场”是两处休闲娱乐广场,使县城广场达到10 个,形成10 分钟健身圈;“两馆”是全国农运会场馆和县宾馆;“三区”是城市东部新区、中部老城区、西部休闲旅游区;“五路”是3 条老巷路和2 条新街路)建设。在农村,重点是把村屯建设成为环境优美、富饶祥和的新农庄。年内,建设农村新式民居示范村2 个、天然气综合利用示范村1 个、秸秆压缩示范村3个、环境综合治理示范村22 个,绿化美化村屯20 个,改造农村道路52 公里,建设乡镇垃圾转运站10 个。明年,要争取成功创建全国文明县城。
  
  打好富民利民牌,强化经济发展的惠民力
  
  坚持每年新增财力的70%用于改善民生,努力建设群众生活更有保障、更有品质的幸福乾安。一是满足多层次民生需求。开展“创业促就业大服务”活动,建设“大学生创业园”,完成创业促就业成功项目80 个,新增城镇就业11000 人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加速社保提标扩面,稳步推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点。提升新农合支付限额,平均住院费用补偿率提高到70%以上。完善社会保障制度,推行社会保障“一卡通”。提升养老保障能力,建设老年高档会所。实施天然气入户工程,建设大型燃气供热站,力争城区供热烟囱消除50%。实施城市棚户区改造、廉租房建设以及城市暖房子、农村危房改造工程,持续改善城乡居民特别是困难群众的居住条件。二是提升公共服务水平。改善办学条件,完成第四中学综合楼、第一中学和第七中学科技楼及塑胶跑道建设,为全县住宿和乘校车学生给予补助,积极推进农村学校食堂建设。提高全民医疗水平,启动中医院综合楼、结核病防治所和120 指挥中心建设,加大乡镇卫生院、村级卫生室的改建力度。移址重建殡仪馆,新建公墓。加快发展文体事业,深度挖掘井方文化、大布苏文化、“春捺钵”文化内涵,举办第8 届农民艺术节和全县社区运动会。深入实施基层文化惠民工程,实现“乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心”的目标。加快群众体育健身设施建设,完成体育健身中心塑胶跑道铺装。三是加强和创新社会管理。深化“大教育、大防控、大信访、大服务”管理模式,推进社会管理中心建设,加强矛盾纠纷排查和化解工作,确保社会稳定。推行重大事项社会稳定风险评估机制,建立民情社情政情发布制度,促使公共权力阳光透明运行。落实严格管理、严密防范、严守责任、严明纪律、严厉打击的“五严要求”,提高快速应急反应和救援能力,争创“全国平安县”。
  
  打好强基固本牌,强化推动发展的执行力
  
  坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则,抓班子、带队伍。深入开展第二轮农村基层组织“三项工程”建设,全面提升农村基层党建水平。突出“能人治村”理念,打造新型村党组织书记队伍,推促后进村党组织转化,提高新形势下村党组织的群众工作水平,同时搞好“三委”换届。深化社区组织建设“五有一创”工程,全力创建“服务型、创新型、和谐型”社区。深化“基层组织建设年”活动,突出抓好党员发展、教育和管理,构建创先争优长效机制。开展以“加强学习教育,促进工作落实、促进作风转变、促进党性觉悟提高”为主要内容的“一学三促”活动,创建“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”的领导班子。开展“机关作风整顿年”活动,结合国办八条和省市有关规定,制定县委常委班子、局乡级班子改进工作作风和密切联系群众的有关规定,切实以良好的政风带民风,加快富庶和谐新乾安的建设进程。
  
  (作者:中国共产党乾安县委书记)
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