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认真贯彻《指导纲要》积极推进素质教育
长期以来，中小学教育在教学活动中受以追求升学率为主要目标的应试教育的影响，扭曲了基础教育的办学宗旨，干扰了教育方针的全面贯彻，严重影响了儿童和青少年身心的健康发展，也影响了国民素质的全面提高。针对这种状况，１９９３年《中国教育改革和发展纲要》就明确提出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”，《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》又进一步强调“改革人才培养模式，由‘应试教育’向全面素质教育转变”。这就为基础教育的改革和发展指明了方向。教育评价标准和评价模式直接影响着教育行为和教育模式。要完成由应试教育向素质教育转轨的任务，就必须改革现有的学校教育评价模式，构建起一套完整的、科学的素质教育的评价体系。这次国家教委颁布的《指导纲要》，其根本目的就是要从根本上改变传统的应试教育评价模式，代之以“适应社会发展需要，促进人的全面发展为目标”的素质教育评价模式。１９９１年５月国家教委曾印发了《普通中小学校督导评估工作指导纲要》，在各地试行中取得了较好的效果。有些地方已初步建立了对中小学校进行督导评估的制度，推动了素质教育的实施。国家教委在总结前几年学校督导评估工作实践经验的基础上，根据素质教育的要求，在督导评估的目的、内容和组织实施方面对原《指导纲要》作了重大修订并正式颁行。这对进一步建立健全我国中小学校督导评估制度，进而完善科学的督导评估体系，推动中小学建立素质教育运行机制具有重要作用。国家教委明确提出：１９９８年前在全国范围内全面推行对中小学校督导评估制度。各地要充分认识这项工作的重要性。明确学校督导评估工作是转变教育观念，推进素质教育，实现学校管理现代化，全面提高教育质量的有效机制；要组织教育行政干部、校长、教师认真学习《指导纲要》，深刻领会《指导纲要》的指导思想和精神实质，不断提高开展督导评估工作的自觉性，使学校校长、教师从思想和行动上完成由“要我评估”到“我要评估”的转变；要根据《指导纲要》的要求，结合本地情况，在调查研究的基础上，尽快制订或修订出科学可行的适应不同类型学校的评估指标体系和实施方案。以点带面，有步骤地推进学校督导评估工作的开展；要建立一支数量够、素质高而又稳定的中小学校督导评估队伍，以确保督导评估工作的质量。
各地各级人民政府和教育行政部门要加强对《指导纲要》实施工作的组织领导。要将这项工作纳入重要议事日程，并创设开展这项工作的良好环境。要充分重视督导评估结果，并据此指导学校工作。要向社会广泛宣传督导评估工作的目的、意义，充分发挥督导评估的导向功能，引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平。
我们相信，《指导纲要》的颁布与实施，对构建督导评估机制，推动中小学校全面实施素质教育将会起到重要作用。
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