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浅谈我市教育城域网络系统的科学规划和建设
九江市电教馆 童 晖摘要：在信息化快速发展的新世纪，我市教育面临着现代信息化技术迅猛发展的严峻挑战。教育城域网作为新世纪教育信息化建设的重点工程，能高效、快捷的提升教育信息化水平、为教育的均衡和跨越发展创造条件，是教育现代化的坚实基础，该项系统工程的科学规划和建设就显得特别重要。
关键词：教育城域网、科学规划、建设
一、统筹规划、系统综合
在信息化快速发展的新世纪，我市教育面临着现代信息化技术迅猛发展的严峻挑战。现代信息技术的高速发展和广泛应用，又为教育提供了一次难得的发展机遇。教育部1999年已启动现代远程教育工程，其指导思想是：统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量。国家教育与科研网也已开通，各省、市、自治区教育信息中心陆续建成，地市级教育城域网也迅速发展。我市的教育城域网络建设也迫在眉睫，那么，如何筹建好我市教育城域网就成为各我市一个急待解决的大问题。 教育城域网建设规划的总体思路是：统筹规划、系统综合；分类指导、抓点带面；分阶段建设、逐步扩展功能；重在应用、提高效益。在作整体规划时首先要确定目标和任务，制定目标和任务最重要的是结合我市实际情况，实事求是，既不能搞一哄而上，也不能畏缩不前，要用发展的观点，务实的精神，全面系统地作好统筹规划。教育城域网建设是一个庞大的系统工程，需采取分阶段建设，逐步扩展功能的方法进行。对每个阶段都要制定明确的目标、任务、投入的人力、财力、物力及所实现的功能和获得的效益。分类指导是指将本地所有教育教学单位，根据现代教育技术应用的实际情况和人、财、物力资源以及发展情况进行分类，然后再进行不同要求的指导。抓点带面，要先从现代教育技术实验学校和城镇中小学开始，有重点地开展网站建设实验，在取得经验的基础上，通过典型实例，来促进整个面上的工作发展。重在应用是目的，不论哪方面的建设都要以应用为主，把建设和应用密切联系起来，我们所做的一切都是为教育教学服务，切实能起到提高教育教学质量，促进教育教学的改革与发展。
统筹规划的指导思想是现代系统理论。现代系统理论最主要的是强调整体效益，使系统内、外各个要素有机地联系起来协作调控，形成合力，以达到整体效益最优化。
我们把教育信息化建设作为一个整体系统来统筹规划，认真研究分析系统各个要素的功能和各部分之间的联系，不但要把系统内部各部分之间有机地结合起来，而且要与系统外各方面联系起来综合协调，充分调节好人力、财力、物力资源及需求、效益之间的关系，充分利用外部资源（特别是注意国家、省教育城域网建设的规划和资源），使其在各个阶段建设中能协调发展，产生最大的效益，最终实现整体优化。具体地讲，我们可以将整体系统分为四个子系统来研究建设，即信息网络建设、信息资源库建设、师资队伍建设和提高应用效益。
二、信息网络建设
1．分阶段建设、逐步扩展功能
因为教育城域网建设是一个很复杂的庞大的系统工程，需要投入大量财力、人力、物力资源，建设时间较长（3～6年），所以一定要坚持实事求是的原则，因地制宜，依据国家、省规划和信息化建设资源，结合我市信息化资源和财力、人力、物力实际情况，采取统筹规划、分阶段建设、逐步扩展功能的方法来规划建设自己的教育城域网。
那种一步到位的思想是不切实际的，因为对于我市教育系统来说，资金比较紧张，一次投入几百万至几千万元是很困难的。再因为现代通讯技术发展很快，若想超前势必要投入大量的资金，即使有足够的资金建成，也会因人员素质、软件、实际应用等因素，使其不能发挥应有的效益而造成极大的浪费；若资金不足还要一步到位，则势必造成系统设备档次偏低，一建成就落后，形成先天不足，使许多功能无法再扩展，也造成很大的浪费。所以要进行认真的、科学的论证，主要是需求关系；网络功能、系统设备质量、系统性能价格比；应用效益分析；内外信息化建设环境分析；人力、财力、物力资源分析等。建设何种网络，购买哪类档次设备，要本着承前启后的原则，既能利用现有资源，又便于今后升级改造，要有适当超前的意识来选择网络技术及系统配套的设备、设施。
采取分阶段建设、逐步扩展功能的方案，先实现其主要功能和较易实现的功能，以后再逐步扩展或连接形成完善的网络，如可以先实现浏览（选择收集教育教学信息）、文件传送（上传上级教育行政部门，下达基层教育单位）、电子邮件（交流教育教学信息）和局域网内部分单位的交互式多媒体教学功能。再实现数据广播、网上电话和完善教育信息资源库建设，后期扩展为全域性双向交互式现代远程教育、视频会议等功能。从而达到资源共享，共同发展的目的。
分阶段建设、逐步扩展的方案最大优点是能边建设边使用、投资分期、实际效益高。
2．网络建设实施方案的制定
制定一个实施方案大体可分为六个程序：（1）总体规划，包括指导思想、目标任务、整体计划。要结合我市实际，实事求是地制定出实现的目标任务。每个阶段完成的时间。例如：第一阶段在2004年前，达到市区教育教学单位70％，乡镇中学20％以上联入我市教育城域网，进入因特网。充分利用教育城域网技术、资源，推广运用现代教育技术特别是计算机多媒体教育技术，来提高教育教学质量，促进我市教育改革和发展。第二阶段在2006年前，达到市区教育教学单位95％以上，乡镇中学、中心小学40％以上，进入教育城域网。基本上形成多规格、多层次、多形式、多功能的我市现代远程教育体系，使我市现代化教育事业有一个较大发展。（2）确定网络系统的功能。基本功能：教育教学信息的浏览、收集、文件传送（如网上招生录取）、电子邮件、信息资源库、制作超文本网页和本地多媒体教学软件。扩展功能：进一步联网并加强教育信息库建设，实现交互式远程教学、双向视频会议、网上通讯等。（3）制定网站建设方案。根据总体规划、分阶段建设实现的功能，制定整体方案。方案要具体，每批建设单位的计划（类型、模式、所需时间及投入的人、财、物力）与分类（网站、校园网、计算机多媒体教室、多媒体电教室、学校信息工作站），要注意市区与乡镇分别规划。上网方式：我们外部传输系统不建设，而是借助于现成的中国电信、中国联通等电信运营商，所以存在着一个上网联接问题。一般上网联接有三种方式：第一种方式是光纤方式，其优点是容量大、传输速率高，但目前费用高。第二种方式是拨号上网（含ADSL等）方式，其优缺点与专线方式相反，优点是联接方便、费用低，缺点是容量小、传输速率低。第三种方式是通过卫星传输，有上行、下行通道，实现双向传输。优点是进入所联接的专网网管中心速率高、接入快。但区域内联系接入时间慢、速率低。具体采用哪种方式，要根据需求关系、业务量大小、经济状况以及我市信息化建设的资源情况来综合考虑，特别要注重最佳路由选择，市区、乡镇可分别采取不同方式。因各我市财力、人力、物力资源和需求关系、地理环境等因素不同，总体方案也各不相同。目前我市对城镇中小学规划采用统一集中方案，各教育教学单位统归到我市教育信息中心，而后出口上因特网或国家公网。（4）资金来源。建设教育城域网所需资金投入大，主要由教育附加费、单位自筹相结合的方式来解决。学校建设资金大部分靠自筹。我市教育信息中心建设资金投入约600万。校园计算机网络建设一般在30—150万。计算机多媒体教室15—30万，多媒体电教教室5—15万，学校工作台1—3万（一台服务器拨号上网1万，一台服务器三台工作站等3万）。资金的投入可以根据具体情况，分阶段投入，逐步扩展。这样投入少，使用效率较高。（5）进行整体系统可行性论证。（6）组织实施。建立实施组织机构，分工负责，按方案实施。要重视教育城域网管理人员的培训。
三、教育信息资源库建设
建设教育城域网的目的在于应用，而应用的基础是教育教学软件。软件质量、数量将直接影响到应用的效果。目前教育教学软件数量不足、质量较低是影响推广运用现代教育技术的主要原因。对此我们必须要有紧迫感，要把教育信息资源库建设作为重点来落实，逐步改善“有枪无弹”、“点击率低”的现象。
1．教育信息资源的收集、编制和自制
教育信息资源库的建设是一项非常艰难的任务，教育教学信息的采集、编制、更新、积累是一个长期复杂而细致的工作。应强调以收集为主，自制为辅的原则。教育信息资源（软件）的来源主要是：（1）计算机网络。如因特网、中国教育与科研网。（2）各教育软件公司。如中央电教馆、清华、北大、科利华、K12等。（3）卫星电视教育系统（包括VBI信息接收），这是一个不可忽视的巨大资源，应注意充分利用。
自制适应本地教育教学软件。（1）要充分发挥教师的创作作用和创新精神，在教学实践中选出一批优质课，要求每个现代教育技术示范学校每学期制作10个以上多媒体计算机软件，并鼓励有条件的学校也来制作教学软件，每年举行一次教育教学软件的征集、评选活动。（2）确定教育软件开发项目。组织教育教学专家、学科教师、教研人员、计算机教师、软件制作人员共同组成软件制作开发小组，协作攻关，项目管理采用责任制，奖罚分明（完不成者要处罚）。（3）采取跨地区合作或学校与计算机公司合作，发挥各自特长，优势互补，共同开发制作教学软件。自制的软件，最主要是教学实用性要强，能紧密结合学科教学的实际，解决重点、难点问题。不能因为有了大公司生产的成套教学软件而忽视了自制软件的必要性。
2．教育信息资源库建设技术方案与方法
建立教育信息资源库，将各类教育教学信息收集、编制、处理、存贮在计算机、光盘、硬盘内集中管理，便于检索、便于调用、使用方便，以实现全地区教育教学信息资源共享的目的。教育信息数据库与传统数据库有显著的不同，因教育信息数据库存贮的是多媒体信息数据，信息数据量非常巨大，特别是动态视频图像。多媒体数据主要有三个部分组成，即数据、数据对象说明及对象相关的方法。
教育信息资源库采用集中式管理系统，内部模式应用关系模型方法、面向对象方法和分类检索方法（对整体教育教学系统进行分类、检索、索引）。这种管理系统的优点是：（1）便于集中处理和管理；（2）整个业务数据具有良好的数据集成性；（3）便于检索、使用方便；（4）便于系统维护、备份和恢复控制。
四、师资队伍建设
推广应用现代教育技术是现代科学技术和现代信息社会发展对教育的要求，是面向21世纪教育改革和发展的需要。推广应用现代教育技术，教师是关键。而我们现有教师的素质还不能适应现代教育发展的需要，特别是计算机多媒体教学和应用计算机互联网教学更是不能适应现代教育技术发展的需求。陈至立同志要求“各级各类学校的教师要紧跟科学技术发展的步伐，努力掌握和应用现代教育技术，以提高自身素质，适应现代教育的要求。”我们要结合本地教师队伍的现状，加快组织对教师进行现代教育技术的培训。
1．分批分期分层次有计划地组织培训
培训应采取分批、分层次的方式进行。分批是指在某年内（为一个阶段）达到的教师培训率指标要求，分层次是指将培训人员分为三个层次：各学科带头人、学校主管领导、中级以上专业技术人员，参加国家、省组织的现代教育技术培训；各学科骨干教师、学校领导、现代教育技术专业人员，由市电教馆组织培训；其他教师由各学校培训，采用传、帮、带的方法，由参加过我市级以上培训的人员，对他们再进行培训。
2．培训方式及内容
培训方式主要有：（1）建立我市现代教育技术培训中心（培训教室必须是计算机多媒体网络教室并能上网）。（2）师范学校开设现代教育技术课，对师范生进行培训。（3）本校组织培训。培训的主要内容有：现代教育技术理论知识、多媒体课堂教学设计、多媒体教学软件制作方法（如Authoware、Powerpoint、Frontpage、Photoshop等）、计算机网络知识及教学应用、Windows98、Windows2000操作系统。重点是提高教师应用现代教育技术的能力。
3．建立完善教师能力评价制度
要建立和完善教师应用现代教育技术综合能力评价制度，主要从四个方面：（1）参加过各级培训并有合格证书,与职称评聘挂钩。（2）能熟练地应用多媒体技术进行教学，参加过各级教学课评选获奖或主讲过校际以上公开示范课。（3）使用多媒体教学课占所担任学科教学总课时的百分比。（4）多媒体教学软件制作能力。能够制作或编制多媒体教学软件，参加各级多媒体教学软件（课件）评选或获奖。
五、提高应用效益
提高应用现代教育技术的效益，应坚持重点实验、抓点带面、分类指导、重在应用的原则。
1．重点实验、抓点带面
教育信息化系统建设是一个庞大的复杂的系统工程，所以不能搞“齐步走”，不能“一哄而上”，更不能畏缩不前坐失良机。我们应采取积极而又慎重的态度，首先重点试验，抓好国家、省级现代教育技术实验学校的实验工作，重点是在教育教学上的应用。其次总结在教育城域网建设、多媒体教学、多媒体软件制作、利用计算机互联网学习获取知识技能及教育技术管理上的成功经验。采用召开现场经验交流会的作法，再次进行评选优质课，计算机多媒体软件评比活动和检查、评估等行政措施。促进整个地区推广运用现代教育技术整体水平的提高。
2．分类指导、重在应用
建议采用分类指导、分层面应用的方式。在深入调查研究和整体规划的基础上，对各类、各层面开展现代教育技术提出不同的应用要求。例如我们可以从教育技术运用角度将学校分为1类：国家、省级现代教育技术实验学校。2类：市级现代教育技术实验学校。3类：条件较好并有需求积极性的学校。4类：市区及乡镇条件较好的学校。5类：条件较差但有积极性的学校。根据这5类学校从硬件建设、师资水平、教学应用和管理四个方面提出不同的要求。如对1类学校的要求分别是：逐步建成校园计算机教育网；能应用多媒体进行教学的教师达50％以上（逐步达到85％以上）；课堂多媒体教学率达30％以上（逐步达到50％以上）；校长办公、行政、后勤等采用计算机辅助管理，现代化管理水平较高。分类管理应采取流动方式，定期评估检查，达不到标准的应降级等，符合上一等级条件的应升级。
要坚持边建设、边应用、边开发，重在提高教学效率的原则。切实把教学应用放在重要位置上抓紧、抓实。网络建设是基础，软件建设是保证，教师队伍建设是关键，提高应用效益是目的。统筹规划、系统综合是实现整体优化的思想。
知识经济、现代信息社会的大潮，正在猛烈地冲击着我们。因特网的飞速发展，又极大地推动了我市现代教育信息化的发展。我们面临着机遇，同时也面临着挑战。在我市教育城域网刚则开始规划时，我们必须充分利用各类信息资源（如计算机互联网、卫星电视教育网资源）。根据现代教育思想和现代系统理论，信息的全球化、交互式、智能化发展趋势，传输系统的“三网合一”，“天网、地网相结合”发展趋势，充分利用网络、通讯、计算机的高新技术优势，结合我市实际，因地制宜，在统筹规划、系统综合的总体思路指导下，科学地、实事求是地规划建设好我市的教育城域网，为教育教学改革和发展服务，为实现我市教育的均衡与跨越式发展服务，构建面向21世纪的终身教育体系，为培养跨新世纪的大批创新人才服务。
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