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高校出版产业改革发展刍议

时间:2007-8-18栏目:素质教育论文

高校出版社近年来蓬勃发展,“九五”期间,高校出版社一直保持较高的发展速度,部分高校出版社已跻身全国强社行列。但是,高校出版社也面临着很多问题和挑战,特别是我国加入WTO后面临的挑战。一方面在参与经济全球化的过程中,社会生活和思想活动的多样化、多变性和差异性进一步增强,对高校出版社提出了很多新要求和新课题,高校如何增强实力和市场竞争力,在加强与国际出版界交往、合作中,坚持正确方向,弘扬主旋律,充分发挥社会主义思想文化阵地作用尤显重要;另
十六大报告中关于“健全现代市场体系,加强和完善宏观调控”的经济发展思想的论述,给高校出版社指明了改革的方向。广西师范大学出版社在1990年以后,一直处在大学出版社综合实力前十名的位置,“九五”期间在全国500多家出版社中排行前五十名。这样的业绩在地方大学中是绝无仅有的。我们能取得这样的成绩,很大程度上得益于学校、出版社领导较早地认识到党中央在80年代提出的日渐明晰的“市场经济”的概念,使出版社较早地介入了市场。80年代末,广西师范大学出版社率先在大学出版社中与民营书店开始合作——现在民营书店已经成为出版业重要的组成部分,但在当时,民营书店刚刚起步,在业内对他们还有偏见,视之为“投机倒把”的散兵游勇,绝大多数出版社只同新华书店合作,与民营书店合作是冒着很大的风险的。正是我们能够深入领会党的发展市场经济的精神,勇于在市场竞争中开拓创新,较早地抓住了机遇,利用民营书店迅速在全国建立了高效的销售网络,以自己的诚信开拓出广阔的市场。现在,市场环境在不断改变,民营书店和国有书店同样成为重要的发行渠道,得到国家和社会的认可。市场在日渐成熟,出版社原有的发行运作方式如何适应推进健全现代市场体系的建立,值得我们深入探讨。一方面,我们要认识到,现在的市场还有许多不规范的地方,是被动地适应这种不规范,谋取一时的利益呢,还是要具有长远的眼光,为推动健全的现代市场体系的建立而牺牲眼前的一些利益?另一方面,我们还要认识到,安于现状,不求创新,我们原有的优势就会逐渐消失,也就无法适应国内出版业竞争日趋激烈的市场情况,更无法和具有雄厚资本和行业市场运作经验的国际出版商抗衡。为此,我们必须采取积极的应对措施。
  我们要集中注意力研究市场——国内市场的现状和国际市场,领会党的十六大提出的我国“健全的现代市场体系”的概念和模式。国内市场毋庸置疑正处在新旧交替的时期,党和政府在大力推动市场的有序化和规则化,逐渐与国际接轨;市场本身,经过十几年的大浪淘沙,也在不断地调整和完善之中。以出版业为例,20世纪80年代初以前,出版发行由国家统一管理,还完全是计划经济的模式。改革开放之初,全国出版行业的新书品种在增加,读者的需求不断增长,而计划经济的发行模式已经束缚了生产力的发展,发行渠道不畅,出书难、买书难、卖书难的呼声越来越高。1983年10月,文化部出版局在成都召开全国图书发行体制改革经验交流会,出版社自办发行的思路得到肯定,图书发行由新华书店一家垄断的局面开始改变。之后的十年,是出版发行市场化探索的十年,在新华书店依旧占发行统治地位的情况下,各种发行模式在竞争中不断摸索,此消彼长,“出版社发行联合体”“图书批销中心”“图书订货会”“建设大型图书批发市场”等尝试在“摸着石头过河”中探索着出版发行业的市场化之路,取得了很好的效果,出版业也在这十年中取得了前所未有的全行业经济增长的速度。这种探索,必然有许多不和谐的因素掺杂其间,市场运作不够规范,不法书商大肆盗版盗印,出版经营中也存在许多暗箱操作,诚信的经营观念在某些从业者心目中日渐淡薄,这导致了出版业存在许多问题,诸如编辑出版工作有浮躁化的倾向,每年十多万种的图书中由于利益驱动,跟风出版大量存在,行业缺乏创新的激励和保护机制等。党的十六大现在提出健全现代市场体系是非常及时和正确的,这也是改革发展到现在的必然选择。在市场新旧交替的现状中,如何从容面对其间存在的问题,推进新的规范的市场体系的形成,大到国家、行业,小到一个企业都值得深入研究。
  根据高校校办出版产业的情况,我们高校出版社今后几年要在市场大潮中立于不败之地,必须深入领会和贯彻落实十六大关于健全现代市场体系的精神。
  首先要在内部改革方面下大力气,激活内部的管理机制,充分调动全体员工的潜能,使每一位员工有施展才能的空间。企业的发展,内因起着关键性的作用,党的十六大为我们企业的发展从宏观上指明了方向,我们要把注意力放在出版社内部能力的建设上来,积极探索适应企业发展的产权关系、管理机制、分配机制、人才培养和储备机制、企业文化建设机制等,激活企业的创新能力。
  十六大报告中关于深化分配制度改革的论述对企业管理和企业远期目标的规划有指导性的意义。具体到高校出版社,我们要研究如何理顺以下几种关系:出版社和社会国家的关系,出版社和主办单位的关系,出版社员工和出版社的关系,新旧体制交替中员工不同的分配形式,等等。出版社是企业,又不是单纯的企业,肩负着传播先进文化知识的任务。在计划经济体制下,出版业长期处于垄断地位,随着市场体系的不断完善,各种资本对出版业的渗透,出版利润将不断下降,我们面临非常严峻的挑战,这势必造成许多困难;同时,市场体系的规范化,现在已经影响到高校出版社的经营思路,比如,政府在税收上开始对高校出版社加大征收幅度,一些原有的豁免政策被取消,靠行政手段发行的图书越来越少……这在近期肯定对高校出版社的经营造成一些困难。但我们应该认识到,这是正确的决策,靠垄断发展的行业在市场体系日渐完善的大趋势下,是不可能健康发展的,即使发展到一定的规模,也是患有“软骨症”的。在这样的情况下,我们既要认清市场竞争严峻的形势,又要有足够的信心去积极对应,认真履行对国家、社会、民族应该承担的传播文化的重任。在出版社和主办单位——学校的关系上,在完善的市场体系下,我们也要作深入的研究,如何明晰产权关系,形成良性的管理和资本运营模式。靠行政命令管理将越来越不适应将来的完善的市场背景下的校办企业,要尽早尝试产权的分配,积极探索股份制等现代市场运作模式,靠资本来监控企业的运作。主办单位要根据出版社发展的实际情况和大的市场背景对资本流向作出理性的决策。出版社和员工的关系上,我们要形成良好的企业创新体制,根据“以人为本”的原则,提倡对出版事业的奉献精神,同时根据“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”以及“效率优先,兼顾公平”的精神,拉大收入的差距,形成有效的人才激励机制。十六大报告指出,“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。坚持社会统筹和个人账户相结合,完善城镇职工

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