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我的农村教育发展观

时间:2007-10-22栏目:教学管理论文

 

 

 

我认为发展农村教育关键要抓好以下几点。

建立农村教育投入保障机制的关键在于教育经费全额纳入预算

为解决农村教育经费不足这一制约农村教育发展的主要问题,国务院明确提出建立“以县为主”的义务教育管理体制,我认为建立“以县为主”教育管理体制的核心,是建立教育经费管理体制,其关键在于义务教育经费全额纳入财政预算。

应当说目前在一些地区,县级财政还是比较困难的。在财政困难的情况下,要真正体现教育优先发展的战略地位,在年初安排县级财政预算时,就应当首先将义务教育经费全额纳入,确保教师工资、学校公用经费和教育发展的必需资金。对财政困难的县,中央、省和地(市)都应切实加大转移支付的力度。同时必须加大督查的力度,督查中省和地(市)政府应抓住“义务教育经费全额纳入预算”这一关键,同时要查义务教育学校公用经费是否按标准拨付到位和杂费有无被挪用。

为保证督查的落实,各地还应建立义务教育情况定期通报、“普九”定期复查等制度,在对县级主要领导干部的年度考核中,应将“以县为主”教育管理体制的建立(特别是义务教育经费全额纳入预算的情况)作为考核的重点。在考核中动真格的,才能使教育真正成为优先发展的事业。

均衡发展从村级小学抓起

当前农村教育最薄弱的是村级小学以及乡镇一般初中。目前,“黑屋子、土台子”是没有了,符合条件的“民办”教师也转正了,但办学经费困难,校舍陈旧,图书仪器(尤其是现代化教学设备)严重不足的现象仍明显存在,更为突出的是,村小教师年龄普遍偏大,不仅学历层次低,而且观念陈旧,文化素质也较低。村级小学学生数量占了农村小学生数的60%左右,要促进义务教育均衡发展,必须首先从村级小学抓起。

第一,要认真抓好农村学校的布局调整。村级小学布点过多,规模太小,制约着村小的发展,也不利于教师水平的提高。因此,要进行学校布局调整,确保学校和班级都有一定的规模。为争取农民的支持,还应采取适当建部分寄宿学校、开通班车等办法,解决布局调整后上学远的困难。

第二,实施“标准化建设工程”,逐步改善办学条件。为了便于操作,各地应根据当地实际情况,制定实现义务教育学校标准化的具体条件,引导县、乡、村和学校为实现教育均衡发展而努力。

第三,加快村小人事制度改革的步伐。从实际出发,适当增加村小教师的编制,同时采取提前有条件退养等办法,合理分流部分不称职教师,使新毕业的师范生能及时补充到学校。为解决农村缺乏人才的现状,许多地方正在实施“一村一名大学生”计划,应当将为村小配备教师也列为计划的内容。

第四,加大村小教师培训的力度。各级教育行政部门应设立专款用于村小教师培训,确保培训工作落到实处。如骨干教师可定期利用双休日、寒暑假集中到城区(包括地市)参观、考察、听讲座,一般教师可就近参加各种专题培训;组织城乡学校挂钩联系,定期共同开展教学研究活动等等。要特别重视发挥乡镇中心小学的带动作用,可由中心小学牵头同年级、同学科的村小教师定期集体备课,还可采用在县域范围内几个乡镇为一片,定期开展教学研究和培训活动,由县教研室直接管理,既保证教研和培训质量,又使多数教师能就近参加。

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