“订单教育”人才培养模式保障体系构建研究

“订单教育”人才培养模式保障体系构建研究

　　“订单教育”人才培养模式保障体系构建研究
　　段元波
　　摘要：“订单教育”目前是职业院校人才培养的一个主要模式，如何从政府、学校、企业这三个方面为“订单教育”提供物质和政策保障，从而促进“订单教育”人才培养模式的良性发展，是文章将要探讨的主要问题。文章认为加强政府对人才培养模式的支持力度，提高学校与企业之间的合作程度，以及进行“订单教”人才培养模式的创新，是几个关键问题。
　　关键词：订单教育；人才培养模式：保障体系
　　作者简介：段元波，男，四川西昌人，成都电子机械高等专科学校成人教育部主任，博士。研究方向为继续教育、职业教育管理。
　　基金项目：四川省教育厅立项项目“四川省中职学校骨干教师培训存在的问题与改革策略”研究成果之一，主持人：段元波。
　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)01-0075-04
　　“订单教育”是近年来我国职业技术教育中产生的一种新的人才培养模式。它是由用人单位提出人才需求标准、数量和培养期限，由职业技术院校按照协议开展教育教学活动的人才培养模式。“订单教育”的实施，主要包括校企双方签订人才培养协议、共同制定培养计划、选拔在校学生、组织实施教学、开展实习实训、进行考核上岗等教育教学环节，它实际上是校企双方共同参与、相互协作、优势互补的过程。为了保证“订单教育”质量，学院深入到用人单位进行调查研究，开展职业岗位和人才规格分析，结合现代社会和产业发展的趋势，确定培养对象所应具备的道德、知识、技能、综合能力等各种职业素质，初步制订教学计划，然后与用人单位共同协商、论证并加以确定。所订教学计划不仅包含了必需的职业道德、知识和技能，还融人了企业理念、企业文化以及相关的新知识、新技术和新工艺，突出了针对性、实用性和时代性，充分体现了企业特点和职业教育特色。为了进一步深化“订单教育”人才培养模式，给其他职业院校实行“订单教育”提供更多的经验和借鉴．笔者针对现实中发现的问题，吸收国内外职业教育发展的成功经验，认为应该从以下几个方面来构建“订单教育”人才培养模式的保障体系。
　　一、国家和职教管理部门应该从政策与资金投入方面提供保障
　　（一）加强舆论宣传和相关政策的制订
　　一方面，政府通过舆论宣传．介绍校企联合办学对校企双方的好处，同时对联合办学的校企双方给予一定的政策优惠，并积极为双方牵线搭桥，促使联合办学的成功，但注意不要流于形式。另一方面，政府要把职业教育的改革与发展纳入当地经济社会发展和产业结构调整的总体规划．促进职业教育很好地适应经济社会发展和产业结构调整的需要。要加强服务意识，提供政策支持，加强政策导向，强化政府在推进校企合作中的组织、引导和推动作用。在现阶段，推进校企合作仅仅依靠学校与企业双方的自愿联姻是不够的。建议劳动保障部门、经贸部门和行业组织认真开展行业人才需求预测．组织和指导行业、企业参与职业教育与培训工作：参与制订校企合作办学规划：参与制订职业院校和培训机构资质标准、校企合作培养人才的标准；参与对校企合作职业院校的教育教学评估和相关管理工作。通过“四个参与”，切实保障校企合作办学人才培养质量。政府还要加强管理和监督．并制定一些奖惩措施，让企业积极、主动参与职业技术教育和培训；同时，努力使办学主体多元化，营造政府、企业、社会团体和个人独资或合资办学的氛围．促进职业技术教育向着良性循环方向发展。
　　（二）建立有利于产学双方发展的法律法规保障体系
　　政府通过建立有利于产学双方发展的法律法规保障体系，制定可操作性法规，来加快产学合作管理体制的创新步伐，推进制度创新，充分调动行业企业参与职业教育的积极性。职业教育自身也必须强化服务行业企业、服务社会的意识，要以服务求支持，以贡献求发展。德国“双元制”职业教育给我们的一个重要启示是它的法制化。没有法律基础，“双元制”就失去了它健全和发展的环境。同样，为保证我国职业教育健康发展，必须建立发展职业教育的良好法律基础。建议各地在《职业教育法》的基础上，根据各地实际，由教育和劳动部门联合研制地方职业教育培训条例，特别是关于企业与学校联合办学的法规．以保证学校实习培训基地和有关经费的落实，并从制度上约束双方，使之各尽其职，共同把职业教育办好，使职业教育早日走上有法可依、依法治教的轨道。
　　（三）进一步加大对职业教育的财政性、政策性投入
　　在德国．职业教育被纳入义务教育的范畴，全部由政府实行免费教育，对私立职业培训机构以及企业培训机构，政府都有财政补贴。建议各地在经济发展的同时，根据财力，在省、市、县各级政府的财政预算中．增加职业教育发展专项经费，并随财政收入的增长逐年按比例增长。同时增加对职业教育机构的财政补贴，可考虑按职业学校培训人数增加财政补贴标准．鼓励企业与学校、企业之间联合开展职业人才培训，对提供职业培训基地的企业，与学校联合进行职业培训的企业，政府实行直接财政补贴或实行税收优惠等政策性补贴。对不参加合作的企业征收一定的职业教育培训费。
　　二、学校应该为“订单教育”培养模式提供机制、人才和师资保障
　　（一）正确处理学校、企业的当前利益和长远利益
　　学院要立足本地，放眼全国，要加强与企业的联系与沟通，了解社会的人才需求，充分认识不同企业所需人才的特点，寻找企业所需与学校培养人才的共同特点和差异性。正确处理学校、企业和学生的当前利益和长远利益，不能只管企业和学校的当前利益，更要考虑企业、学校的长期发展需要，考虑学生今后的职业发展。但由于教育本身应该是有预见性的．在专业设置方面不仅要满足企业当前的需要．同时要满足企业长远的需要，要具有前瞻性、科学性。对学生而言，教学计划也应体现这种长期性．现代社会“终身教育”思想已经得到社会各界的广泛认同．职业学校学生一般只有十几岁，他们还有近40年的职业活动期，“订单教育”不仅要考虑学生第一次就业需要，而且要为其再学习提供基础，着眼于学生整个职业生涯，为其终身发展负责。我们不能只看到眼前“未进校门，就进厂门”的利益．不能培养一批工作1年就被社会淘汰的毕业生，那将给未来社会发展和个人生活造成极大困难。要注意学生的全面发展和综合素质的培养，坚持以能力为本位的指导思想，努力满足职业岗位实际需要。逐步推进以实行学分制为主的学籍管理和教学管理制度改革，扩大相关院校的办学自主权。采用先进的教学模式，通过产学结合优化教学过程，加大课程改革和教材建设的力度，实行教育与职业培训相结合。
　　（二）主动出击，校企合作，保证校企合作人才订单的连续性
　　学校与企业合作时，要注意几个关键点：摆正学校与企业的关系和位置、找准合作的结合点、采用适当的合作形式，建立相应的合作机构。学校和企业双方应该建立固定的组织机构，加强办学中的合作与联系，及时有效地解决实际问题，提高工作效率。
　　为了保证校企合作中学校获得人才订单的连续性．学校在选择合作企业时，企业必须满足以下几个条件：一是企业员工的岗位需求量大。企业每年容纳员工的数量，是实施“订单教育”的首要条件．企业只有在提供足够员工岗位的前提下，人才培养订单才能成立，才能形成“订单教育”的规模效应。二是企业要提供明确的工作岗位。“订单教育”是针对企业特定工作岗位要求开展教学的，因此，企业提供的工作岗位和岗位要求必须明确。不然，学校培养的人才就难以满足企业特定岗位的需要。三是企业能提供比较高的薪金。与学校合作开展“订单教育”的企业，应该是生产规模较大、经济效益较好的企业，能给学生提供比较高的薪酬。企业的经济效益好，员工的薪酬高，学生才能踊跃报名参加“订单”，企业才能招到高素质的员工。另一方面，学校自身也要满足以下条件，才能保证“订单”的连续获得。首先，学校要具有比较鲜明的办学特色和专业优势。学校的专业设置要同区域经济结构的调整、产业的发展相结合，贴近行业、企业需要办学，增强为区域经济发展服务的功能。要增强专业拓展能力，及时培养企业所需要的技术应用人才，只有这样学校才能引起企业的关注，双方的合作才有可能。其次，建立符合“订单”教学需要的师资队伍和教学计划。教师队伍不仅要求专业理论水平高，而且有较强的工程实践能力，教学中能对学生进行现场指导，要和学生一起实践，才能保证“订单教育”的质量。要通过专业教师下企业挂职锻炼、参与企业产品研发、技术改造等方式，提高教师的实践能力和技术应用水平。同时通过聘用合作企业的技术人员参与教学，改善师资队伍结构，实行学校教学与企业技术要求之间的“无缝对接”。第三，要构建与企业人才培养要求相适应的教学体系。学校要根据企业生产需要和生产技术的变化．灵活调整教学计划。如在专业教学中，如果企业提出要求，学校就要提前开设企业需要的课程。因此，实施“订单”教学，必须以满足企业需要为前提。第四，要具有较高的服务水平。服务性是职业教育的基本功能之一，职业教育的服务性主要体现在为政府、企业和学生的服务水平上。因此，学校要了解企业需求，为企业的技术改造、产品研发、员工培训等提供服务：同时，对参与“订单教育”的学生要进行跟踪服务，这既是深化学校教学改革的需要，也是强化学校服务意识、提升服务水平的需要。通过跟踪服务，解决学生在工作、学习等方面碰到的困难。要建立产学结合、校企合作的运行保障机制。一方面可以调动企业的积极性和主动性：另一方面也可以考虑通过建立校企联合的组织和机构来保证其贯彻和落实。政府可以在这方面实施一定优惠政策，鼓励企业与学校合作。在此，我们不妨学习和借鉴国外关于职业教育方面的经验，政府拿出更多的资金用于职业教育．职业院校应该主动为企业和地方经济的发展培养更多的急需人才，改变企业不愿投资培养、培训人才的现状．从而改变我国长期存在的缺乏技术应用型人才或劳动者素质低下的状况．逐步形成良性循环，促进社会经济发展。
　　（三）加强“双师型”教师队伍建设
　　现在职业院校大多已开始实施“双师型”教师队伍建设工程，但是行业与企业的参与仍然缺少从政府或宏观层面上的鼓励与支持。对学校的质量评估强调的通常是学历与专业技术职称．而对于企业经历的指标要求则比较虚，缺少法律法规的约束。行业一方面抱怨职业院校教给学生的知识和技能不能满足生产一线的需求，另一方面又缺少动力伸出援助之手。因此需要政府有关部门制定相应的优惠政策，调动企业参与职业教育的积极性，造就适应推进产教结合需要的“双师型”师资队伍。建立专业教师定期轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，重点提高教师的专业能力和教育教学能力。聘请生产和服务一线技术人员、技师和高级技师担任兼职教师，加强实习指导教师队伍建设，努力形成具有“双师型”素质的师资队伍。一方面，文化课教师要紧扣专业教学，应有针对性和实用性，要更好地为专业教学服务，努力实现文化课教师专业化。专业教师也要紧扣实习实训．教学应更好地服务于操作技能，还要不断到生产实践中去，到市场中去，不断地提高自己的专业技能，努力使自己成为“双师型”教师．使专业教师技能化。
　　（四）正确处理“订单班”和“普通班”的关系问题
　　在实施“订单教育”过程中，学院要注意把“订单班”学生与“普通班”分开．平时只有公共理论课教学是合在一起上，实践课分开上。在任课教师的配备、教学设备的使用、经费的投入方面在保证培养目标实现、教学任务完成的情况下，尽可能做到公平、公正。任课教师和学生管理工作者对两类学生也不能分别对待，不能让“订单班”学生有什么特殊性和优越感，相反要让他们感觉到来自社会和“普通班”学生的压力，激发他们更强的求知欲。
　　三、企业应该提供就业机会能力保障
　　（一）要注意把眼前利益与长远利益结合起来，进一步加强与学校的联系
　　“双元制”模式成功的关键就在于企业的介入，以企业为核心来确定专业设置、招生规模、培养目标和课程结构（指实务技能课程）。所以企业要充分认识到，学校是为企业培养人才的，如果学校培养出来的毕业生能很好地满足企业的需要，对企业来说也是件好事，这是一件“双赢”的事情。企业要加强人才预测并及时把信息传达到学校，让学校根据企业需求培养人才，减少人才培养的盲目性。
　　（二）加强人才培养和管理，不断提高企业经济效益
　　从企业方面来说，开展“订单教育”，第一可以优化企业人力资源增量，为企业和社会提供高素质技能型后备人才：第二可以盘活企业人才资源存量，提升在岗、转岗、待岗员工的素质；第三可以开展技术服务，解决企业发展难题。企业要根据发展规划．合理制订人才需求的质量和数量，加强对“订单”人才的培养和管理，使“订单班”毕业生的岗位针对性更高，工作能力更强，更好地为提高企业经济效益做出贡献。要注意不断提高企业经济效益，促进企业不断发展，客观上为学校创造更多的订单需求，提供更多的订单岗位，保证校企合作的连续性。
　　四、学生自身需要努力学习，提高综合素质
　　学生要做好职业生涯的规划和设计，注意自身专业发展与全面发展相结合，不断提高自身的综合素质．提高适应社会变化的能力。建议实行“实习就业全程化导师制”教学模式。所谓“实习就业全程化导师制”教学模式，就是由校内的专业教师或企业的技术骨干担任导师，从一年级开始就对学生进行实习就业指导，指导他们进行职业生涯规划，通过各种形式的就业教育，帮助学生树立正确的择业观，向学生讲解就业政策，传授就业技巧。
　　通过实习就业全程化指导，第一，使学生加深对其专业的认识，了解本专业的培养目标，增强学生学习专业的自觉性，培养学生的专业学习目标，专业目标是学生职业目标的基础；第二，让学生了解自身应该具备的各种素质，为将来就业做好充分准备；第三，提高自我评价能力，了解个人兴趣、特长、爱好，这是学生职业生涯规划的着眼点；第四，培养学生职业决策能力、获取信息、利用信息的能力，加强就业技巧、就业政策教育等。校企合作协议的参与和约定的主体应该是“三方”而不是“双方”，协议应由学校、学生和企业三方共同签订，具体规定三方的职责、义务和权益。而在实践过程中往往忽略了协议的重要主体——学生，使得学生自主权益没有得以充分体现．同时学生也不受协议的具体约束，最终会因学生一方的问题，使得学校和企业双方合作产生不良效果。
　　在具体操作过程中，学校“订单教育”要和现有学年制或学分制结合起来，和专业创新结合起来，使这种办学模式走向科学和规范。比如，可以尝试新生入学第一学年不分专业．进行一学年的公共基础课的教育．第二学年让学生自主选择专业或“订单教育”专业班。同时调整基础课程、专业课程和专业实践技能课程课时或学分的分配比例，加大专业实践技能教育的力度。
　　教育的两大功能即社会发展功能和个体发展功能是相互影响、相互制约、相互作用的统一体。在侧重合作企业的实用性技能学习的同时，也不能忽视学生综合素质的培养，如政治思想素质、道德素质、人文素质和心理素质等，将德育、智育、体育、技能教育、美育和劳动教育分别设计为一定比例的课时或学分．促使学生不断提高综合素质。同时，对学生加强计算机操作、公关礼仪、英语等方面的培训，拓宽学生的知识面，增强学生适应市场的能力。只有这样才能培养出既具有综合素质，又具有专业技能的实用人才．尽可能地消除因学校专业和课程设置给学生带来的局限性，提高其就业竞争力，使其更好地实现职业理想。
　　参考文献：
　　[l]曾令奇．张希胜，我国高等职教人才培养模式理论研究综述[J].职教论坛，2006．(5)：26-29.
　　[2]王涓，云南省高等职业教育人才培养模式构建的理论研究[D]．云南师范大学，2008.

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