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新时期如何做好高校信访工作论文

时间:2013-2-24栏目:综合教育论文

  新时期如何做好高校信访工作论文
  
  作者/ 冯金磊
  
  高校是一个人员集中的场所。高校师生学历层次高、维权意识强、现代通讯工具发达等特点, 使高校信访工作具有一定难度, 地位显得相当重要。如何处理好高校内各种矛盾关系, 为构建和谐校园贡献力量, 成为高校办公室当前面临的重要任务。做好新时期的高校信访工作, 关键是要做好信访的前期预防、中期督查督办和期后跟踪总结三方面工作。
  
  一、强化预防意识, 变“被动接访”为“主动出访”
  
  “凡事预则立, 不预则废。” 在信访工作中, 如果能够防患于未然, 把信访问题处理在萌芽之中, 防止信访问题扩大化,所产生的正面效应将难以估量。因此, 变被动工作为主动出击, 变“接访” 为“出访”, 是非常有必要的。
  
  信访活动多发生在问题出现之后, 时间的滞后性导致了问题后果的延续性, 也让信访问题的处理处于被动状态。实际上,许多信访问题的出现不是偶然的, 都有着种种诱因。如果能见微知著, 在一些信访事项的萌芽状态、破壳之初就及时化解,不仅能够为学校节省成本, 而且能提高师生员工爱校荣校的自觉性, 甚至在社会上树立学校良好的形象, 客观上起到一种间接的宣传效果。因此, 信访部门不能坐等信访、就事论事, 而应拓宽信息渠道, 了解社情民意, 大力加强超前预测和预防工作。通过定期开展矛盾纠纷排查, 对各种渠道反馈来的信息进行调查分析, 及时掌握师生员工的思想动态, 密切注意与学校重大改革措施相关的信访动态, 从中整理出带有苗头性、倾向性的信息、线索, 正确决策, 提前介入, 把问题解决在初步状态。
  
  信息的畅通、公开, 对减少信访事件发生具有不可估测的效果。中医上讲“通则不痛”, 高校的日常管理亦是如此。信息畅通、公开, 让高校中的每个个体都能以主人翁的态度看待高校的每一项决策和每一次发展, 把自己的建议或意见表达出来,通过及时有效的解释和调整, 就能把发生的问题尽量减少到最低。高校师生的满意度提高了, 信访事件自然就会减少。在预防信访事件的实践中, 我校定期召开的校院(系、处) 长联席会发挥了重要作用。该会议每个月召开一次, 会前列好要讨论的议题, 这些议题也是近一个月内广大教职工热切关心的事件。事件的关键性和贴切性充分调动了广大教职工的参与积极性和会上建言的积极性。同时, 我们在日常校务公开和决策前广泛征求意见, 加强沟通交流, 把不同意见在会场上协调、在实施前调整, 尽力达成一致, 把师生可能产生的问题当面消化, 群策群力, 发挥最大的预测空间, 让每一项决策都能“合师心、符生意”, 在源头上预防信访事件的发生。近几年的实践证明, 此项措施在预防信访事件发生方面起到了很好的作用。
  
  在信访工作中, 信访工作人员要具备超前意识, 熟悉本单位的实际情况, 把工作重点放在苗头性、倾向性和普遍性问题上。虽然各校实际情况不同, 但都应重点关注以下几方面: 第一, 在学生思想情绪的预测上, 学生是学校最大的群体, 出现的问题最多, 比如奖学金评定不公、饮食住宿条件差等; 第二, 在教职工思想情绪的稳定上, 学校在人事制度改革中出现的待岗、转岗教职工的收入和职级等待遇问题; 第三, 在热点问题的超前预测上, 常会出现高校建设过程中的征地施工问题,重大政治事件后师生的情绪波动问题; 第四, 还有集体上访和老上访户的问题, 比如由于院校合并, 原来各校改革工作的不对等、不平衡等, 导致合校前一些老上访人重新续访的发生, 此类信访历时长、背景复杂, 解决起来相当棘手。
  
  在此基础上, 高校信访人员还要做好信访信息的早收集、早调查, 并且注意积累、分析。面对海量的零散信息, 第一时间应捕捉潜在的、苗头性问题, 并能快速加工, 在最短的时间内形成简明扼要的书面材料或电子材料, 送有关领导决策参考。
  
  二、注重限时办结, 加强督查督办
  
  新的历史条件下, 高校信访工作执行力是衡量高校行政效率的一个重要指标。要提高信访工作的信誉度, 还须做到事事有着落, 件件有回音, 充分保护广大师生员工的根本利益。因此, 信访工作中的督查督办就显得尤为关键。
  
  在信访工作中, 办公室多数时候只是一个中间媒介, 很多问题要转交给相关管理部门去处理。办公室除了做好协调工作外, 还要加强督促检查工作力度, 进行全过程跟踪, 做到件件有着落, 项项有结果。
  
  办公室在将信访事件交给相关部门办理的同时, 就应要求限期上报结果, 并且随时了解事件处理的进展情况, 适时督办。例如, 在2008 年上学期开学初, 信访人员收到学生反映: “宿舍门窗被风雨侵蚀, 已第二次写信到校长信箱, 答复开学一周后维修, 但是已经开学一个月了还没修理。”收到信件后, 办公室人员立即去调查此事。原来, 校领导之前已作批示, 任务也下达给后勤处, 原因是维修工人因病未办。办公室工作人员当即与后勤处领导商量, 落实了维修人员和完成期限, 后又打电话到学生宿舍了解情况, 确定任务完成才结案。这个信访事件告诉我们, 转交信访事件只是解决信访事件的开始, 只有加强对事件处理情况的督促检查, 及时帮助有关职能部门解决落实过程中可能出现的新问题,直至问题的最后解决, 才能确保信访事件一次处理到位, 降低重访率。
  
  我校在信访事件督办过程中, 最常用、最有效的方法就是限时办结制, 具体做法为发送信访督办笺, 在督办笺上注明限时办结日期, 同时要求回复办理结果并注明主管领导的批示意见。采用这种方法后,学校信访工作中的许多问题迎刃而解, 主办部门信访件的办结率和办复质量大大提高, 真正做到了“件件有落实, 事事有回音”。
  
  三、注重接访后的跟踪和总结, 增强工作能力
  
  在高校信访工作中, 办公室人员还要做好信访问题的办后效果跟踪和信访处理的总结工作, 做到有始有终, 预防同类信访问题的反复出现, 并在总结中不断学习进步, 提高应对各种问题的能力。
  
  要使一个信访事件得以快速、圆满解决, 事后

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