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试论水电发展趋势

时间:2007-1-27栏目:石油能源论文

 新中国成立50年来,我国水电建设事业取得了飞速发展,特别是实行改革开放以来,随着广蓄、天生桥(高坝)、小浪底、二滩、三峡等一批世界级水电站的建设,中国已逐步进入世界水电建设前列。目前,我国是世界上水电在建规模最大的国家,是水电发展速度最快的国家,我们可以有把握地说:2010年以前,中国将成为世界水电第一强国。

在跨入21世纪前夕,客观地分析和研究水电发展趋势,将有利于水电事业的健康快速发展。本文试图就此问题谈几点看法,供同行们参考。

1.可持续发展战略要求水电更加注重移民和生态问题

随着社会的不断进步,可持续发展问题越来越被人们所重视,"人口、资源、环境"将成为21世纪社会发展的首要课题。水资源和水环境问题,已是目前世界各国的科学家、社会各界人士和政府领导人广泛关注的热点。研究水资源、国民经济、生态环境之间的相互关系,是水电进一步发展的前提。

水电站建设离不开流域规划。流域规划要注意把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来,进行综合开发、科学管理。也就是说,水电开发要注意与治理洪水灾害、干旱缺水、水土流失和水资源保护等功能结合起来,才能有更强的生命力。当前,大江大河频繁发生的洪涝灾害已成为我国经济发展的心腹大患,具有防洪功能的水电项目将会得到优先开发。

水电站建设的移民问题一直是影响水电发展的重要因素,随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,移民搬迁的矛盾将更加突出。今后,单纯为得到发电效益而需大量移民的水电站建设将会越来越困难。

21世纪的水电建设将更加注重生态环境问题,水电站对上下游的影响、对动植物的影响、对国土资源的影响,以及对人类生存环境的影响等等,都是需要认真研究的课题。这里,还需要强调一下发展小水电的问题。在世界范围内,从可持续发展的角度看,大家对小水电给予了完全的肯定。我国是小水电发展最快的国家,世界许多国家包括发达国家都到我国学习经验。我们要对小水电的发展继续给予支持。

2.充分发挥水电调峰优势。实现电力资源优化配置

就电能而言,水力发电和其他发电手段相比,其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强,不仅给电网的电力调度带来了方便,同时也可带来..很好的经济效益。同样,一些水电站的水库库容小,调节性能差,保证出力低,也给电网的运行带来了困难。今后,我们要特别注意发展那些具有多年调节性能的大型、特大型水电站,尤其是流域开发的龙头水电站。只有充分发挥水电的调峰优势,才能进一步推进水电的发展。

根据我国电力工业发展的特点,经济发展较快的东部沿海地区,电力工业已具备了相当的发展规模,但因当地缺乏水力发电容量,电网调峰容量短缺,因此建设一批抽水蓄能水电站已成为当务之急。同时,当前要注意燃油发电机组的发展动向,从理论上比较、论证水力发电与燃油、燃气发电的优劣,避免出现盲目发展油、气机的倾向。

3.平抑电价是水电在市场经济条件下得到发展的重要前提

在市场经济条件下,发电成本和上网电价的高低将是水电发展快慢的决定性因素。水力发电的成本与其他发电手段相比应该是最低的,因此,要求的上网电价应该是低的;但由于水电的一次性投资大,偿还银行贷款的负债压力大,导致水电站投产发电后偿还银行贷款期间上网电价过高,影响了水电的发展。尤其当电力工业实行"厂网分开,竞价上网"改革后,这个矛盾将会更加突出。

为平抑水电电价,当前要注意做好两件事:

一是按"流域梯级滚动开发"的精神,组建流域水电开发公司。这个开发公司,一定要以老水电站为流动开发的起动电站,筹措资本金开发建设新电站。这样做,最重要的目的是平均新老水电站的负债水平,开发公司按一个价报出公司的上网电价,从而达到平抑水电电价的目的,使水电在市场经济条件下,仍然具有较强的竞争能力。

二是在原电力工业部、财政部工作的基础上,继续争取"降低水电增值税"和"延长还款年限"的政策要求,从政策上平抑水电电价,支持水电的发展。

4.开工建设一批大型水电项目是当前经济形势发展的需要

目前,为保持国民经济一定的发展速度,需要通过提高市场需求来拉动经济的发展。近两年来,国家投资开工建设了一大批基础设施,水电建设应该成为我国经济发展的新的增长点。当前,我们一定要牢牢抓住这不可多得的历史机遇,加速完成项目开工前的一切前期准备工作,争取新开工一批水电建设项目。

为更有效地拉动中国经济的发展,水利水电项目基本上不再使用外资,尤其是土建工程一律不搞国际招标采购,机组设备也要尽可能采用国产设备。对我国目前还不能生产的机电设备,要加大技术引进力度,在进口机电设备的同时,下决心引进技术,加快机电产品国产化进程。为进一步开拓国际市场,要精选几支队伍,补充资本金,增强企业实力,增强国内水利水电施工企业参与国际竞争的能力。

另外,有计划地对一些老水电站进行扩机增容、更新改造,对于提高水电站的经济效益是十分有益的,需要抓紧进行。


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