20世纪80年代末中国还是欧佩克之外最大的石油出口国，可是从90年代开始，经济的持续高速发展带动了石油消费量的急剧上升。1993年石油进口量超过了石油出口量，在数量上成为净进口国；1995年石油进口的金额超过了石油出口的金额，在石油贸易金额上成为石油净进口国。1996年中国的石油产量居世界第5位，为156 Mt，原油加工能力达到230 Mt，石油与石油产品的进口量为13.93 Mt，相当于当年石油消费总量的8％；1997年原油进口量达到35.47 Mt；1998年进口原油27.32 Mt，成品油21.74 Mt；1999年原油和成品油净进口额为46.80 Mt^［4］。2002年，中国进口原油和油品总量为89.75 Mt，其中原油进口64.91 Mt，比2001年增长了15.2％，进口额达到了127.57亿美元；油品进口20.34 Mt，进口额为37.99亿美元^［5］。2003年总的石油（包括原油、成品油和LPG）净进口量已经超过100 Mt，10年来中国石油净进口量呈直线上升之势。
    中国目前石油最终可采储量较低，人均占有量只有10 t，居世界第41位；油气剩余可采储量多年没有较大的提高，占世界比重很低，而且储采比又大大低于世界平均水平（见表1）；加之中国东部高产油田因开采难度增加、成本攀高，大都已进入开采中晚期，因此，中国的石油产量在未来10年左右不可能实现大幅度增长。而与此同时，伴随着经济（特别是耗能较多的第二产业）的发展、社会生活的发展（如家庭轿车的增加）和全面建设小康社会步伐的加快，中国国内对石油能源的需求有增无减，供求缺口越来越大，对外石油依存度不断提高，使得石油供应安全成为不容回避的问题。

表1 中国石油天然气探明储量

年份 1981 1991 2001 2002 储量 份额，％ 储采比（中国/世界） 石油/10⁹桶 19.9 24.0 24.0 18.3 1.7 14.8/40.6 天然气/10⁹m³ 0.69 1.00 1.37 1.51 1.0 46.3/60.7 资料来源：BP Statistical Review of World Energy(June，2002；June，2003)。

    据美国能源部预测，2010年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50％和60％；而国际能源机构（IEA）预测的数字更高，分别为65％和76％^［6］。根据国内有关分析和预测，21世纪前半叶，中国油气特别是天然气供需矛盾十分突出，对外依存度越来越高（见表2、表3）。日本综合能源调查会下属的国际能源小组委员会则预测，2010年中国的石油消费量将达到330 Mt，超过日本而居亚洲第一位。曾以《石油风云》力作闻名于世、现为美国剑桥能源研究会主席、美国战略能源研究与开发特别研究组主席的丹尼尔·耶金也十分关注亚洲新的能源消费大国特别是中国的石油需求增长态势。他说：“世界总体石油生产能力的增长必须满足来自发展中国家需求的增长，这主要是由中国和印度主导的需求增长。”^［7］尽管国内外有关的预测数据有一定的出入（见表4），但对中国石油安全变化趋势的估计却是一致的：即国内原油自给率不断下降，对外依存度越来越高。

表2 中国石油中长期供需平衡与对外依存状况 Mt
年份 国内需求量 国内产量 供需缺口 对外依存度,％ 2010 300 170 130 43 2020 400 180

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