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推进农业产业化的重点在哪里

时间:2007-4-21栏目:农学论文

农业产业化经营是农村经济发展的必由之路。农业产业化经营使一家一户、单打独斗的原始经营方式变成有组织的、系统性的经营活动。这样不仅可以增强经营体的整体竞争优势,提高其抗风险的能力。更为重要的是,能够使千家万户农牧民的盲目、被动的生产变为有目的的主动生产,使生产与销售达到有效对接。
2000年11月和2002年11月,农业部等国家八部委先后将301家农业产业化龙头企业认定为国家重点龙头企业。这体现了国家对农业的重视,对农村经济发展的关注。那么,推进农业产业化经营的重点在哪里?笔者在多年从事农业产业化经营实践的基础上,对此谈谈初步的看法。
政府职能变指导为服务是实现农业产业化经营的先决条件。各级政府部门是农业产业化工作的组织者。如何发挥政府自身的调控职能优势,站在农牧民的角度思考问题,为农牧民寻找市场、搜集信息,避免农业生产的盲目性,并选择有发展前景的产业,适时集中资金和人力做大做强,是政府在农业生产领域职能转变的重要内容。各级政府职能部门要当好农牧民的参谋和助手,做好当地优势资源的整合开发工作,培育本地区的龙头企业。
农业产业化经营是一个系统工程,需要多方的协作。
作为组织者的政府如何届定自己的角色、充分发挥职能,将直接影响农业产业化经营的水平。政府的宏观调控职能的内容之一,就是为产业化发展创造良好的政策环境。包括资金的投入、计划审批、工商登记、征用土地、物资供应、产品购销、发放出口自主权、人才培养和聘用、制定切实有效的政策措施,实行必要的政策性倾斜和扶持等。政府应制定农牧业产业化的整体战略,有针对地扶植一些发展前景良好的企业,产生规模效应。
做大做强地方龙头企业是农业产业化经营的重要手段。龙头企业是农业产业化经营中十分重要的因素之一,龙头企业占据着相对较为集中的市场资源和信息资源,智力资本相对雄厚,能够根据市场需求组织农业生产。当前,许多龙头企业都采取“公司+基地+农牧户”的组织形式,有的还衍生出“公司+合作社”、“公司+群众组织”等形式。实力较强的龙头企业,能发挥生产加工和市场营销的优势,利用经济利益杠杆协调与农牧户的关系,在把自身做大做强的同时,也推动了地区的农业经济发展。在扩大规模经营的同时,这些龙头企业就可以带领一大批贫困的农牧民进入生产经营环节,与龙头企业产生经济关系,从而走上经营致富之路。
银行信贷部门的资金支持是农业产业化经营的有力保障。银信部门的适时介入,可以帮助资金短缺的农牧民解决困难,使他们正常地开展农业生产。在传统农牧业向现代农牧业的跨越阶段,广大农牧民的生产、生活均需要资金帮助。客观地说,在目前的金融体制下,对于生活在人烟稀少和金融业相对落后地区的农牧民来说,融资是比较困难的。
银行可以采取与龙头企业形成利益共享、风险共担的共同体等方式,降低借贷风险,达到对农业产业化给予重要支持的目的。
此外,经纪人队伍、流通体系、交通通讯等方面都是农业产业化的重要因素。但在诸因素中,最重要的当属政府、银行、企业三者。如果我们真正解决好以上问题,那么这将为农业产业化打下坚实的基础,极大地推进农业产业化进程。作者:张振武 来源:经济日报

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