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进一步推进新形势下农业产业化发展

时间:2007-4-21栏目:农学论文

加入世贸组织标志着我国经济发展已全面融入经济全球化进程。面对加入世贸组织的新形势,如何提高我国农业国际竞争力,是当前和今后一个时期农业、农村工作一件全局性、战略性大事。多年的实践证明,大力推进农业产业化经营,把龙头企业做大做强,是解决这一问题的一个重要措施。为了加快推进我国农业产业化的发展,我们的思想认识还需要进一步提高,工作思路还需要进一步调整。
  一、充分认识新形势下发展农业产业化的意义  
 过去,在党和政府的重要文献中对产业化的意义已有过多次论述。前不久,江总书记明确指出:“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民。”我们要按照与时俱进的要求,全面认识新形势下发展农业产业化的重大意义。
  第一,农业产业化是农业经营体制的重大创新。我国以“公司+农户”为主要形式的农业产业化经营,是对统分结合的双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合,使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作的形式,是具有中国特色和时代特征的农业经营形式,是我国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。
  纵观世界合作经济发展的历史,从1844年第一个合作社诞生,到现在经历了约150年的时间。这期间,合作经济的发展大致可以划分为三个阶段:
  第一个阶段,是以英国的罗虚代尔公平先锋社为代表的早期自由资本主义阶段的合作社。早期的合作社是在自由竞争的市场经济条件下,自发地发展起来的。国家为了保护中小生产者的利益,对合作社给予了一定的政策优惠和扶持,但对合作社发展的干预是很少的。在内部分配上,合作社坚持惠顾者原则,而排斥股份分红。
  第二个阶段,是二战以后,随着凯恩斯主义的盛行,合作社的发展也进入了一个国家干预色彩浓厚的新阶段。这个时期的一个共同的特点,就是政府对合作社有一定形式的干预和更多支持。比如日本、韩国和我国的台湾省都把农村金融和保险业务划给了农协。政府扶持合作社的发展,主要是为了支持和保护这些中小经营者。这一阶段,合作社的内部分配依然坚持惠顾者原则,排斥股份制。
  第三个阶段,是二战结束50多年后,随着世界经济一体化和贸易自由化的发展,国际、国内的竞争日益加剧,为了适应日益激烈的市场竞争,西方的合作社也开始对其自身的发展模式进行不断的调整。合作社的发展有两个比较突出的变化,一个是在合作社中引入股份制,适当允许股份分红;另一个是在基层合作社的合并。两种做法的目的,都是增强实力,提高竞争力。同时,同公司一样,现在的合作社也出现了向跨国方向发展的趋势。
  三个阶段中,第一、第二两个阶段的区别表现在政府干预和支持的力度不同,后者明显强于前者;第三个阶段,主要是在内部机制上,为了提高实力和竞争力,合作社也要引入股份制的因素。这些变化,非常值得引起我们的注意。
  中国不可能照搬西方合作社的发展模式。“公司+农户”、“公司+合作社+农户”这样一种农业产业化经营的形式有可能是现阶段合作社经济在中国的一种实现形式。产业化组织采用什么模式,归根到底要看是否有利于增强企业和整个农业的实力和竞争力。农业产业化能够在中国发展起来,其深层的历史背景主要有两条:一是需要提高农民的组织化程度,二是需要发展农产品加工业。发展农业产业化经营,就是要通过一种新的形式,把一家一户的小规模农民有效地组织起来。
  第二,农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步,提高农业劳动者素质,转变农业增长方式,促进农业向深度进军的过程。
  农业结构的调整,如果没有农产品加工业的引入和发展,就上升不到战略性调整这个层次。大力发展农产品加工业,特别是采用产业化的经营模式,通过“公司+农户”、“订单农业”等多种方式,与农户建立稳定的产销关系,可以带动千家万户按照市场需求,进行专业化、集约化和规模化生产,避免分散农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性,形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制,全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。
  第三,农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有力措施。农业产业化的发展,造就了一批有竞争力的市场主体。龙头企业通过组织农户,实行专业化、标准化和规模化生产,充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势,依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌农产品,在国内外市场参与竞争。加入世贸组织后,为抵御进口农产品的冲击,发挥优势农产品的竞争优势,龙头企业将发挥更重要的作用。决定企业市场竞争力的一个关键因素是产品质量。近两年,我们抓农产品的质量安全工作的一个深刻体会就是,提高农产品的质量,一定要有农业的标准化,而农业的标准化一定要有农业的专业化,农业的专业化又离不开农民的组织化。这一切,都与农业产业化有着密切的联系。凡是有龙头企业带动的地方,农产品的质量状况就会有很大的改善。
  第四,农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度,是各项农村政策的基石。人多地少,是我国的基本国情,农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变。我们不可能走西方国家靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。发展农业产业化,由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作,可以在不改变家庭承包经营的情况下,使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。这开辟了在小规模家庭经营基础上,有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径,是

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