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国外种子产业发展特征及其管理体制分析

时间:2007-4-21栏目:农学论文

世界上高度发达和具有跨国竞争能力的种子产业主要集中在美国、荷兰、德国、法国、日本、英国、丹麦、瑞士和瑞典等国家。与此相对应,现代种子管理体制及其相关的理论研究也主要存在于这些经济发达国家,而且达到相当高的水平。《中华人民共和国种子法》已经颁布,并于2000年12月1日起生效,与此同时,中国正在按照《种子法》确定的原则和框架,改革现行的种子管理体制。笔者认为,在种子管理体制改革、种子产业重组、种子市场培育过程中,中国需要借鉴经济发达国家在该领域的研究成果和做法。
  一、国外种子产业发展的趋势与特征
  “二战”以后,发达国家的种子产业具有产业化程度不断提高、科技含量不断提高、种子商品的国内外市场竞争能力不断提高3个特征。这些特征又通过以下4种发展趋势表现出来。
  1.种子生产与投放程序化 为在生产环节有效控制种子质量,美国等发达国家均建立了规范的种子生产标准(包括国内标准和国际标准)和投放程序。
  (1)种子生产标准化 总的来说,发达国家的种子生产基本上是由大型种子公司和经过审定的种子生产专业性农场主共同承担。例如美国在种子生产过程中,种子公司与农场主之间就必须建立规范的合同,并遵循以下程序。一是种子公司与农场主之间必须签订种子生产合同,将合作过程中双方的责任、权利、义务等以合同形式加以规范和约束。二是种子生产过程中的关键技术环节由种子公司负责,如种子公司负责提供亲本材料或基础种子,技术人员等,并负责田间管理安排和技术操作指导。三是农场主负责提供种子生产用地、劳动力和其他生产条件,并根据种子公司的技术人员的安排和指导,进行操作和管理。四是种子收获后,农场主将种子直接交给种子公司,由种子公司完成精选、加工、包装等后续生产环节。
 为确保种子质量,种子公司在生产中注重以下环节:一是在种子作物生长的关键季节认真清除杂草;二是由质量认证官员到田间进行检查;三是在收获季节,农场主必须一律使用专用的种子收获、运输和储藏机械;四是及时完成风干,精选、拌种、包装和标注标签等工作;五是留好样品,以便供官方或由官方授权的种子检验部门抽检。
  此外,为控制种子质量,维持公司的竞争力,绝大多数种子公司都围绕种子纯度、种子净度和种子发芽率等质量指标,建立了严格的商品种子生产标准和商品种子上市标准。例如,先锋国际良种公司就规定其商品种子的标准纯度不能低于90%;泽蒙玉米研究所也规定其一级种子标准纯度为99%,发芽率必须大于93%。
  (2)种子投入过程程序化 对种子生产和投放过程进行程序化控制,是发达国家保证种子质量的重要手段。例如美国在种子投放程序、标注种子标签等方面都有明确的规定。为保证种子的纯度,原种都由相关大学的实验站和种子公司的研究人员负责生产,种子标签为白色。原种由经过认定、具有种子生产经验、拥有相关设备的原种生产农户生产,种子标签为白色。认证种子由经过认证的具有生产经验、具备生产条件的种子生产农户生产,种子标签为蓝色。
 传统上,由于新品种的选育主要由政府所属的研究所或大学的实验站承担,因而发达国家政府对种子特别是商品种子投放的控制程度较低。但1970年以后,由于大型的科研、生产、营销一体化经营的种子公司的崛起,种子公司培育的种子所占的比例越来越大,发达国家规定新的种子在投放市场之前,都必须与现存的种子进行品种比较和试验。在这种规定下,其品种的投放程序必须包括:育种单位或个人提出种子投放的申请,并由主管部门进行初审;主管部门初审后,再由各品种认证机构(如美国各州的作物品种改良协会)或品种审定委员会审定;由种子公司负责组织,并经过生产、加工、包装等环节后,投放市场。
 2.种子公司经营规模经济化 发达国家的种子商业化生产与经营活动起步比较早,例如,美国的阿斯格罗公司已有130年历史,先锋国际良种公司也有70多年历史。 在长期的激烈竞争过程中,发达国家的种子公司主要通过资本经营、企业之间相互兼并和不断扩大经营规模来适应市场。例如,美国的孟山都公司先后收购和兼并了迪卡博公司、岱字棉公司和阿斯格罗公司;杜邦公司通过购买15%的股份,兼并了先锋国际良种公司;大湖种子公司也通过与德国种子公司联手,来扩大自己的规模与实力。通过收购和兼并,美国先锋公司等大型种子公司都建立了独立的种子研究、开发、生产和销售体系,并垄断了全美国80%的市场。而其他小公司只占很小的市场份额,只能附属于大公司、为大公司服务。
 从经济学角度考察,种子公司经营规模的扩大具有3方面的显著效应。
  (1)逐步在其研究、开发、生产、加工、包装、贮藏等相关分支机构之间建立起规范的内部交易制度,并通过这种内部交易制度来替代传统的市场交易制度的部分功能,可大大降低种子公司的营运成本,从而提高其产品的市场竞争能力。
  (2)逐步建立起自己的融资机制、科技创新机制、生产加工机制、市场营销机制、推广服务机制和知识产权保护机制,从而可摆脱小规模经营条件下,外部环境变动对公司经营和发展的约束。
  (3)通过跨行业兼并和社会化筹措资本,可确保公司始终处在本行业发展的最前沿和迅速抢占新兴产业,并降低其在科技创新、新产品开发、新的目标市场开拓等方面的成本和风险。
  3.相关产业之间的关联效应化 为适应市场发展的需要和满足种子公司提高竞争能力的要求,种子产业与化工、农药等产业之间相互结合的速度加快,与这些产业的产业关联程度不断提高。例如,瑞士的诺华公司和美国的孟山都公司的主产品是化学产品;荷兰的Advanta公司的主产品是化工产品、食品和其他加工产品;美国的Cargill公司的主要业务是农产

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