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论当前农业结构调整的系统性

时间:2007-4-21栏目:农学论文

农业结构调整既是农业自身发展的内在要求,更是适应农业发展新阶段的客观需要。在农业结构调整中,笔者认为,调整农业产业结构是基础,调整农业组织结构是关键,实施农业产业化经营是根本。
一、以优质化为前提,努力招高农产品的质量和效益
农业进入一个新阶段,农产品供需基本平衡,甚至出现了供大于求的现象;农民解决了温饱问题,正由温饱向小康转变,农民由追求吃饱到吃好,对农产品有了选择性。这就要求农产品不能再像过去那样满足于数量,而是适合人们的需要,提高质量。
以优质化为前提,提高农产品的质量和效益,是市场经济竞争规律的必然结果。由于农产品的供大于求,农业竞争越来越激烈,越来越残酷,农业的微利时代到来。因此,农业生产必须面向市场,由市场容量来决定产量,由多样化、优质化的需求来决定品种结构的质量和档次。在稳定总量的基础上,把注意力和着力点更多地放在提高农产品质量上。
提高农产品质量,实现优质化,必须把握四个关键环节。一是把好良种关,要积极做好优良品种的储备、更新,做到更新一代,发展一代,储备一代。二是全面提高科技人员素质。支持现有科技人员领办、创办科技示范基地;建立科技人员和农民风险共担、利益共享的机制,调动科技人员的积极性。三是提高农民的科技素质。通过农广校、职业技术教育等,建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训。四是搞好科技示范基地建设。通过科技示范基地的建设,让农民亲眼感受现代化科技,让农民真正想干、愿干、积极于。

二、以公司化为重点,改革落后的农业组织形式,解放农村生产力
以公司化为重点,改革农业组织形式,必须转变政府职能,积极搞好服务。要积极探索新形势下公司与农民风险共担、利益共享,双方都能接受的运行机制,采取有效措施,保障这种机制长期运行。要保护农民的利益不受侵害,也保证农民入股组建的公司集体的利益不受人为的损害,使这种新的生产组织健康、稳定、持续发展进步。

三、实施产业化经营,促进农业结构调整向纵深发展
农业产业化经营具有重要的意义。一是通过农业产业化,可以解决农业的“一进一出”问题,即科技进入农村,农产品进入市场,提高农业的科学化水平和市场化程度。二是通过农业产业化,可以在家庭承包经营基础上实现规模经营、集约经营,提高农业劳动生产率。三是通过农业产业化的龙头企业,可将农户和市场紧密连接起来,和农业社会化服务体系有机联系起来,形成新型的农业经营体制和运行机制。
在农业产业化经营实践中,要重点抓好以下几个方面:一是确立主导产业,发展特色农业。二是搞好区域规划布局,建立特色、生态农业商品生产基地和高效示范园区。三是发展“订单农业”,让农民按照合同组织生产。四是创名牌农产品。五是要促进农产品加工精深化,使农业产业链条拉长,农业附加值大幅度提高。六是要把农业产业化经营与小城镇建设紧密结合,使农村城镇化进程和农村剩余劳动力转移速度加快。
农业产业化经营中公司与农户的连接方式。在具体工作中,可以采取以下几种形式:一是契约制。由龙头企业或中介组织与基地和农户签订产销合同,确定种养品种、面积,数量,实行保护价收购。二是合作制。由企业出资、农民出力,合作建立生产基地,企业以保护价回收基地产品。三是会员制。由龙头企业或中介组织牵头,成立各种专业协会或合作社。农户以会员身份加入协会,按协会要求组织生产,协会负责回收产品,并提供无偿或低偿的配套服务。四是股份制,农民以土地、技术等要素入股,在龙头企业中拥有股份,参与企业经营管理和监督,按股份获取红利。五是返租承包制。企业将农户的土地租过来,然后再把土地包给农户,农户按企业的要求统一进行生产管理,企业付给农民土地租金和工钱。这几种形式应根据各地的实际,有选择地使用,以取得最大的成效。

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