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欠发达乡镇农业产业化经营的对策

时间:2007-4-21栏目:农学论文

  农业产业化是结构调整的主要带动力量。欠发达乡镇发展农业产业经营,不能照搬先进地区的做法,必须从实际出发,正视现状,在观念转变、体制创新、技术创新、引导服务上下功夫,加快农业产业化经营的进程。
  农业生产经营存在的突出问题
  1、供给结构调整滞后于市场需求结构的变化。长期以来,欠发达乡镇在追求单一农业生产总量增长的同时,在农业产业结构、资源环境、地域分工与布局等方面积累了大量问题。一家一户的小规模生产经营难以满足大市场对品种多样化、高档化的要求,难以适应大市场的变化。使农业生产经营受到生产盲目性和市场风险性的双重的压力,造成生产大起大落,导致供求之间存在的不稳定性和非持续性。
  2、农业生产经营的比较效益低下。
  3、经营粗放。小规模生产,经营粗放,集约经营程度低,严重地制约着劳动生产率的提高,制约产量和质量的提高及在国内外市场的竞争力。主要原因是欠发达乡镇农民的观念比较陈旧,基础薄弱,资金匮乏,技术落后,一般没有明显的区位优势。
  农业产业经营的对策与思路
  1、转变农民群众的思想观念。思想观念转变是农业产业化经营中调整结构的根本前提。观念转变的程度决定调整的速度。要通过灌输法、对比法、实践法,帮助他们解放思想,转变观念,确立大农业、大产业、大流通、大市场观念,增强农业产业化经营的紧迫感、责任感和使命感。进一步激发加快农业结构战略性调整的积极性、主动性和创造性。
  2、搞好土地流转,实行土地适度规模经营。要在进一步稳定家庭联产承包责任制的基础上,实现规模开发,连片开发,推进农业开发基地化、规模化、商品化。一是提倡将统管山、责任山、自留山在统一规划的前提下,实行连片开发分户经营,统一服务。也可采取股份合作,村户联营,出让使用权,“返租倒包”等形式经营。三是适度调整土地,对外出务工、外出经商者自愿把土地交回集体的那部分土地,集体要作出妥善的安排,并有意识地向能人倾斜。逐步向产业化推进。
  3、走“小群体、大产业”之路,构建农业生产的综合结构体系。要认清当地资源优势、产业优势、劳动力优势,选准突破口,在大田结构调整上要把最好的田用在发展效益最好的项目上。积极实施农业综合开发,在山林上做文章,积极发展各种名、特、优、新水果,发展养殖业。
  4、外引内联,启用能人,建设农业“龙头”企业。“龙头”可以是加工企业,即加工带动型;可以是专业市场,即市场带动型;也可以是服务组织,即服务带动型。政府在不直接干预企业经营的原则下,为企业处理好“围墙外”的事情。在招商引资过程中,做到“谁引进、谁代理、谁服务”,为企业提供全程服务。要为农业“龙头”企业的创建和发展提供政策支持,创造良好的市场环境、经济秩序和社会环境,银行要予以信贷支持。
  5、甘当配角,接受辐射,搞活流通。市场的建设必须坚持高起点、高技术、高附加值,走大规模、外向型的路子。在搞活流通方面,一方面可在现有的企业上作文章,通过对现有企业的改造、扩建、兼并、联营,逐步走上规模化经营的道路。同时要甘当配角,主动接受辐射,争取企业在欠发达乡镇设供货基地,建立长期的供求关系;另一方面,加强供销人才培养,建立农产品销售流通大军。
  推进农业产业化进程应注意的几个问题
  1、实施种子种苗工程建设。农业产业化经营,不是简单的多种点什么,更重要的是全面提高农产品质量,采取“淘汰劣质品种,压缩常规品种,扩大名优品种”,逐步建立起种子种苗的引进、培育、试验、示范、推广等诸多环节紧密结合的产业化体系,形成适应市场需求的高产、优质、高效农业新格局。
  2、大力发展精深加工业。现在农产品一般分为鲜销和加工转化为食品销售。鲜销不仅增值少,而且销售的半径小、市场风险大。只有通过加工转化,不断向产后延伸拓展,农业的综合效益才会提高。
  3、强化信息服务。应加大投入力度,购置先进设备,建立信息网络,健全信息系统,设立信息窗口,掌握市场动态,将有效的信息及时提供给农民,善于敏锐地发掘潜在市场,运用时间差、价格差、品种差,巧妙地做好市场这篇文章,攻“热门”、填“空门”、爆“冷门”,做到市场需要什么就生产什么,市场需要多少就生产多少。
  4、转变政府职能。政府及各部门是宏观管理和公共服务者。政府目前的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务,提供信息、良种、基础设施及其他公共服务,着力创造公平竞争环境。政府强化职能应突出三个方面:一是围绕支柱产业、拳头产品,产供销各个部门密切配合,提供全面、配套的服务,同时,适时增加本地新的拳头产品,以保持在市场上的综合竞争力。二是加强技术、信息、市场服务;三是加强基础设施建设及其他公共服务,改善环境。

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