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农村生态环境的污染情况及措施

时间:2013-8-13栏目:环境保护论文

  农村生态环境的污染情况及措施
  
  近年来,在城市环境日益改善的同时,农村环境污染问题却越来越突出。尤其是在工业化、城镇化程度较高的城乡结合部更为明显,农村环境污染已经严重阻碍农村的社会发展和影响农民的身体健康。在建设社会主义新农村的今天,解决农村环境污染问题已成为当务之急。国务院在《关于加强农村环境保护工作的意见》中,要求从全局和战略的高度,提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置,要切实解决农村环境问题。
  
  在党的十七届三中全会上,中央将推进农业结构战略性调整,加强农村基础设施和农村生态环境保护建设提高到一个新的高度。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务。是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容,是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。
  
  一、农村环境污染主要问题
  
  (一)现代化农业生产带来的各类污染
  
  我国人多地少,化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。化肥利用率低、流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。随着农业现代化的进展,大棚农业的普及,地膜污染也在加剧。根据莱山区环保局的调查,全区的农业耕地,约有一万亩使用地膜技术,其收获后,近一半的地膜被遗弃在土壤中,造成土壤污染。
  
  (二)规划、建设和管理滞后,造成人居环境污染
  
  随着现代化进程的加快,小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中,规划和配套基础设施建设未能跟上,没有将环境与土地、产业与发展等规划有机结合,使城镇和农村聚居点或者沿公路发展,或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点因为基础设施和管理不完善,其产生的污染物一般排入周边环境中,造成严重的“脏、乱、差”现象。在我区的辛安河饮用水源保护区水源地,沿河周围二十多个村庄年产生的200万吨生活污水约有一半进入河道。逢雨季,更是将村落中的污染物全部冲刷进入水体,对水源地环境安全造成隐患。
  
  (三)乡镇企业污染和养殖场污染
  
  农村工业化是中国改革开放30年间经济增长的主要推动力,这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价。根据解家庄工业园的统计,整个园区共计规模化以上企业三十多家,其中污染较重的铸造企业就有十多家,分布在园区周围,不仅导致污染治理困难,由于污染严重,周围居民已深感不满,频繁投诉,已经引起一些不稳定的环境因素。
  
  与乡镇企业存在类似的污染问题,是近些年来在农村地区发展起来的规模化畜禽养殖场和养殖小区,由于未经环境影响评价,大部分建在水源保护区内,其污染防治设施和贮存场所不达标,污染危害更加严重,不仅会带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染,甚至地下水污染。畜禽粪便中所含的病原体也对人群健康造成了极大威胁。
  
  二、农村污染治理的分析和对策
  
  (一)农村污染治理分析
  
  我国对城市和规模以上的工业企业污染治理,制定了许多优惠政策,如环保专项治理资金的使用,城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费等。而对农村各类环境污染治理,却没有类似政策。
  
  长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金,也难以申请到用于污染源治理的环保专项治理资金。乡镇和村一级行政组织普遍财源不够,难以建设污染治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重的现象。
  
  (二)农村污染治理对策
  
  一是要加强工业企业污染综合整治工作,做到经济发展和环境保护统筹兼顾。在大力发展经济的过程中,要严格执行项目的环境准入制度,把好项目审批关。要认真落实《中华人民共和国环境保护法》和相关的法律法规,坚决制止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目进区投产,杜绝工业污染从城市向农村转移。对现有的污染企业,要制定治污目标,全面规划、合理布局,因地制宜地进行整改和治理。
  
  二是要有效控制污染源,从源头上扼制农村环境污染。污染源是保护和改善农村环境的切入点,要进一步加强对化肥、农药流通使用的监管,建立防治农药、化肥环境污染的监督管理体系和监测网络,有效防治不合理使用农药、化肥造成的污染。加强对农村水污染的保护力度,通过法律手段强制企业搞好污水处理,做到达标后排放。同时,还要加大对种养植业污染、生活垃圾污染、秸秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等方面污染的防治力度,要采取科学、有效、可行的措施,建立长效机制,坚决堵住污染源。
  
  三是要调整产业结构。以发展我区生态农业为主线,在经济、生态、社会效益上加快农业科技进步,调整农业产业结构,优化农业产业布局,发展优质、高产、高效、生态农业。在产业结构调整中,要加快发展农业循环经济,以资源循环利用为重点,大力开发节约资源和保护环境的农业技术,推广废弃物综合利用技术。加大农村生活污水净化和沼气池工程建设,推广利用厌氧发酵和好氧降解工程技术。鼓励农民改变家庭畜禽散养方式,大力发展农村沼气,把农业生产废弃物进行无害化处理。人畜粪便远离水源,动物的粪便、污水一律在养殖场或养殖小区指定区域存放,配备专门的粪便储存处理设施,禁止排放未经无害化处理的粪便、污水污染环境。
  
  四是在规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜禽园区规划,逐步实现人居环境和生产环境的分离。其次是加强环境保护的机构和能力建设,完善农村环境管理基础体系建设,逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。
  
  五是把抓好农村环境综合治理,作为统筹城乡协调发展,全面建设小康社会的一项重要任务,环境监察部门要加大对农村污染源的监管力度。建立“横向到边、纵向到底、条块结合、上下贯通”覆盖全区的环境监督、监察网络。保护好农村生态环境,保护好水源地安全。
  
  六是建立和完善农村环境监测体系,定期评价农村生态环境状况。加强水源地的环境监测。严格建设项目环境管理,依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。这必将促进我区建设社会主义新农村,保护和改善农村环境,提高农民生活质量和健康水平提供强有力的保证。
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