，发达国家的利率已降至很低水平，波
动幅度不会很大。但是，全球外汇市场日均交易额已超过两万亿美元，随着信息技术的广泛
应用，资本“以光的速度”每天24小时不停地从一个市场流向另一个市场，任何国家发生金
融危机都可能威胁到地区乃至全球的金融安全，真可谓“星星之火可以燎原”。

　　主要发达国家都面临严重的财政赤字。日本财政赤字已占GDP的5%左右。法国和德国的
财政赤字已连续两年超过欧盟《稳定与增长公约》规定的3%。欧盟委员会负责经济与金融事
务的委员索尔韦斯警告说，法德等国的财政赤字如果不能得到及时控制，从中期看将影响到
债券市场，导致利率上升，并降低欧元区的经济增长率。2000年克林顿离开白宫时曾留下
2364亿美元的财政盈余。布什入主白宫后，随着实施大幅度减税和增加军费开支，美国财政
赤字急剧增加，2003年度财政赤字已占美国GDP的3.5%，2004年度将上升到占4.3%，“财政
赤字已成为美国经济面临的最大问题”。自20世纪70年代初以美元为中心的国际货币体制虽
已崩溃，并经历了几个“弱势”阶段，但迄今美元仍是世界主导货币。到2001年底，在世界
各个中央银行2.021万亿美元的国际储备中，美元仍占3／4，欧元仅占不到15%；美国对外贸
易占世界贸易的20%，但在世界贸易结算中美元仍占50%。美国仍在继续大量发行美元。2001
年美国发行78万亿美元，其中在美国流通的只有6000多亿美元，其余被其他国家和地区的金
融机构、企业和个人持有。

　　全球金融市场变化史表明，美元大幅度升值或贬值对美国都是利大于弊，而对包括日本
和欧盟等其他国家和地区，总体上都是弊大于利。欧洲一些公司指出，欧元的强势给欧元区
的公司收益带来明显而现实的危险。美国很可能出于经济和政治的需要，更加灵活的运用汇
率武器。各国政府对此必须有充分准备，防患于未然。

　　3.世界贸易谈判困难重重，能否达成新的协议将对世界贸易和经济发展产生重大影响。
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议决定发动新一轮多边贸易谈判
，并确定了七个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决
以及贸易与环境。2003年9月在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议没有达成共识。坎昆
会议不欢而散的主要原因是发达成员和发展中成员之间分歧巨大。从1948年关贸总协定生效
到1995年世贸组织建立以来，它的成员已从23个扩大到146个，其中3／4是发展中成员。但
是，国际规则一直是由少数发达成员主导制定的，在已达成协议执行过程中，凡对发达成员
有利的协议，就积极推动实施；对发展中成员有利的则极力拖延或阻挠。再加上发达成员实
施歧视性的关税和非关税壁垒，导致贸易利益分配极不平衡。英国《独立报》2003年9月10
日援引世贸组织等机构提供的数字显示，贫穷国家人口占世界人口的40%，但是仅获得世界
贸易收入的3%；富国人口仅占世界人口的14%，却获取世界贸易利润的75%。撒哈拉以南非洲
地区人口占世界人口的9%，在世界贸易中所占份额却从1.2%降到1.0%。英国人口6000万，但
从世界贸易中获取的利润比南亚和撒哈拉以南非洲地区近19亿人口所得利润之和还多。美国
的跨国公司最多、核心竞争力最强，是经济全球化的最大收益者。美国前总统克林顿说：
“在我担任总统的八年时间里，美国经济增长大约有1／3来自贸易领域。”经济全球化给绝
大多数美国人“带来了巨大的好处”。

　　坎昆会议期间，发展中成员空前团结，它们强调，会议应首先讨论农业问题，发达成员
应承诺取消农业补贴，然后再讨论非农产品市场准入等问题。巴西外长阿莫林认为，虽然坎
昆会议没有成功，但对发展中成员而言却是一次胜利。牛津饥馑救济委员会的人士认为，坎
昆会议是多边贸易谈判的一个“转折点”。该组织发表的一份声明强调：“发展中国家希望
实行公平贸易，并希望全球繁荣也有它们的一份”。欧盟委员会负责贸易事务的委员拉米
2003年12月2日宣布，欧盟各国部长和欧洲议会已就多哈回合新立场达成一致，新的立场
“更具弹性”，但基本立场并未改变。如果发达成员不同发展中成员进行平等互利的谈判，
新一轮贸易谈判要在2005年前取得成功仍是非常困难的。美国前总统克林顿2003年11月6日
在耶鲁大学发表演讲，在谈到美国应当广交朋友少树敌时说，美国“必须将商机带给全球约
50%的每天只有两美元收入甚至更少的人”，“必须与更多的发展中国家进行贸易”，“必
须提供更多能够真正发挥作用的援助”，“必须举行与经济发展、教育、医疗联系在一起的
新的一轮债务减免谈判”，“必须对一些相关项目提供援助——假如这些项目能够使一些贫
穷国家的经济实现正常运转和可持续发展”。

　　世界银行行长沃尔芬森指出：“未来掌握在我们手中。我们不是运气不佳的旁观者。我
们能够通过自己的努力来影响世界，或者使这个世界和平、公正、平等、发展；或者让它充
满腐败、恐怖、资源浪费和无法弥合的分歧。”

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