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加快建立城市信息化试点示范体系

时间:2006-11-28栏目:电子商务论文

城市信息化已经成金江军   为提升和完善城市功能的重要手段,以信息化带动工业化是城市经济发展的重要战略。随着城市中的政治、经济、文化、教育、服务等功能的不断增强,城市规划、建设、管理和服务要求的不断提高,现代信息技术将在城市中得到更为广泛和深入的应用。以信息技术的应用和创新为基础的信息化给城市带来了一次新的革命。因此,城市信息化是城市自身发展到一定阶段后的内在要求,在21 世纪,城市的发展任务和模式必须适应新的历史时期发展的需要,大力开展城市信息化建设。

  城市信息化是一个新事物,很多方面还处于探索,需要“摸着石头过河”。及时总结示范工程成功经验和失败教训,有利于更快地向更深、更广的方面推进。因此,要加快建立城市信息化试点示范体系和相应的评价指标体系,加快城市信息化进程。

  自1999年起,信息产业部就选择了规模不同、功能不同、特点不同、区域不同的城市开展城市信息化试点工作。在全国范围内选择了一批基础条件好、对信息化建设的积极性比较高,有特色的大中小城市先行一步,想摸索经验,逐步推广。各省区市应根据城市的基础条件和特点综合考虑,选择有代表性、具有典型意义的城市开展试点工作。

  2002年11月,沈阳市被信息产业部批准列为国家城市信息化试点城市。沈阳作为我国的老工业基地和东北地区的中心城市,沈阳市的信息化建设得到了各级政府的重视。特别是近几年来,沈阳的信息化建设取得了很大成效。信息产业部希望沈阳市根据城市发展实际需要,积极开展试点工作,尽快取得成效,并对周边地区信息化建设发挥示范作用。希望沈阳把制造业企业信息化作为重点,积极探索信息化带动工业化的途径,发挥城市优势,选准突破口,扎实推进,务求实效,加快沈阳市的发展。

  截至2002年底,国家信息产业部共批准了国家城市信息化试点城市33个:大庆、成都、南海、杭州、广州、江门、包头、北京、桂林、柳州、扬州、南宁、贵阳、宁波、温州、张家界、石龙镇、南京、合肥、西宁、银川、长春、沈阳、大连、邯郸、深圳、绵阳、济南、东营、巩义等。

  从试点的总体情况看,各试点城市均把城市信息化建设列为城市建设与发展的重要工作,成立了有权威的信息化领导机构,综合协调全市的信息化工程,并在资金、政策等方面支持信息化建设,有力地促进了城市的经济和社会发展,提升了城市的综合实力和竞争力。因此,下一步还要继续推动城市信息化试点工作,并争取国家在政策、资金上予以支持和安排。已批准试点的要继续试,积累经验,同时还要继续选择一些有基础、有代表性的城市进行试点。试点既可以是综合性的试点,也可以侧重某一领域、某一方面,试点工作一定要突出特点,发挥优势,取得成效。

  信息化试点城市的选择要同国家信息化重点任务相结合,数量上适当控制,使试点城市起到示范作用。要在工业、农业、信息服务业等领域在管理方面有特色;在信息基础设施建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用等方面有一定的基础条件;要有信息化主管部门,要有城市信息化发展规划,有可操作的实施方案。试点工作要作为该城市的一把手工程积极推进,并要得到所在省区市的重视和支持。

  城市信息化建设要在经济发达城市和有特色的城市积极推进试点示范工作。试点城市的首要任务是抓好统筹规划,做好顶层设计,建好由信息基础设施平台、信息处理公共平台和信息应用公共平台组成的城市信息化框架体系。具体地说,就是要加快城市宽带网和用户接入网的建设,促进以IP技术为核心的“三网融合”;抓好重点数据库的建设和管理,强化信息资源的开发利用;抓紧制定推进城市信息化建设的政策、标准和规范,促进信息资源的共享;全面推进信息技术在各行各业的应用,加速传统产业结构和素质的提升;开展多种形式和多种层次的培训工作,全面提高城市居民信息化的意识和应用信息技术的技能;发挥城市自身优势,加速发展有特色的信息技术、信息产业和信息服务业,提高信息化装备、系统集成和服务能力,为全面推进城市经济和社会信息化打下良好基础。

  城市信息化试点示范工程分为城市信息化综合应用示范、电子政务应用示范、领域/行业信息化应用示范、企业信息化应用示范、社会信息化应用示范和城市信息产业示范基地6种类型,各个城市可以根据实际情况确定具体的试点示范工程项目,上级部门要有意识地引导,使城市信息化试点示范工程合理分工,优势互补,经验共享,协同推进城市信息化。

  在城市信息化综合应用示范方面,可以选择对城市具有全局性影响的工程项目,如建立针对火灾、洪水、地震、传染病、犯罪等的城市应急指挥系统,保障城市安全;建立针对为广大市民服务的城市公众信息服务系统,方便市民生活;建设城市社会信用信息系统,为治理市场经济秩序和大力发展电子商务服务;等等。

  在电子政务应用示范方面,可以在每个市政府直属部门按照轻重缓急启动一项电子政务示范工程,这些示范工程要有意识地进行分工,例如有的是政务网络建设、有的是政务数据库建设、有的是业务应用系统建设、有的是部门网站建设,每个部门都要总结经验供其他部门同类项目参考;可以根据实际需要开展跨多个部门的协同政务系统应用示范,如港口城市的大通关就需要工商、税务、海关、质检等部门协同工作,如市场监管就需要工商、税务、质检、城管、公安、劳动与社会保障等部门协同工作;可以开展城市政府信息资源开发利用的示范工程,促进政务公开和政府信息的增值服务;等等。

  在领域/行业信息化应用示范方面,可以结合城市的特色经济和当前的突出问题,选择应用示范工程项目。例如以石油、煤炭、金属等开采、加工的资源型城市可以重点开展矿业、能源业、冶金业信息化建设,旅游城市可以重点开展旅游行业信息化建设,港口或交通枢纽城市可以重点开展物流行业信息化建设,以纺织为主导产业的轻工业城市可以重点开展纺织行业信息化建设;等等。

  在企业信息化应用示范方面,一方面,可以针对全市重点企业分类选择应用示范工程项目,例如对若干大型制造企业开展企业资源规划(ERP)系统应用示范,对若干骨干零售业企业开展供应链管理(SCM)系统应用示范,对若干重点外贸类企业开展电子商务系统应用示范等。另一方面,针对广大信息化能力弱的中小企业,开展中小企业信息平台应用示范工程建设,为广大中小企业提供共同的企业信息化平台。

  在社会信息化应用示范方面,可以选择若干新建住宅小区开展综合性社区信息化应用示范工程,如社区电子商务工程、社区物业管理信息化工程等。也可以选择若干街道办事处开展便民服务信息化应用示范工程,如利用信息化方法强化街道治安的“平安街道”示范工程等。可以选择若干高档住宅开展家庭信息化应用示范工程,如智能家居应用示范工程、家庭安防应用示范工程等。

  在城市信息产业示范基地方面,应该结合本市的经济结构、地理区位等实际情况,重点建设某一类型的信息产业示范基地。例如地处广东、江苏、浙江、山东等东部地区的城市,可以重点发展计算机、集成电路、微电子产品制造业示范基

地;对于人才资源集聚的城市,如北京、上海、西安、武汉等城市,应该重点开展软件产业示范基地建设,而且各个城市要形成特色软件产业,例如工业发达的城市可以重点开发

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