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网络经济资源的重新分配——多语种域名标准引发出系列问题的思考
Internet在把世界各地众多的网络互联起来的同时，也就将这些网络上的全部资源都整合在一起，这就产生了一个问题：整合了的公共网络资源共享程度到底如何呢？因为网络资源分配不合理现象还普遍存在，中文域名标准引发的系列问题就是最好的例证。
网络资源与域名标准
要探究网络资源分配不合理现象与中文域名标准之间的关系，首先要了解网络中最基本的两个概念：域名的含义和中文域名的含义。域名是解决Internet中地址对应问题的一种方法。要想在网上发布消息，首先要注册自己的域名，有了域名别人才能访问。所以，域名注册是在互联网上建立任何服务的基础。中文域名是指在TCP/IP（传输控制协议/网络协议）中，网络系统中主机的中文名字。从用户方面讲，就是采用中文地址进行上网浏览。中文域名系统由中文域名空间资源和中文域名与IP地址之间的映射机制组成。
因此可以看出，域名是作为互联网上的一种资源存在的，由于域名的重要作用，也就决定了域名标准在互联网系统中的首要地位。拥有了标准的制定和实施权，就拥有了在该标准体系下资源分配的主动权，也就拥有了通过该资源产生商业利润的支配权。所以，将网络中相关产业的标准作为网络资源是再恰当不过的了。正因为中文域名注册存在着巨大的商业利益，众多商业机构都纷纷推出中文域名注册服务，使得中文域名注册市场出现了一些混乱现象。
目前，在Internet上不存在中文域名系统的国际标准，中文域名系统没有自己的“根”。
域名是一种网络经济资源，每个国家都应该和中国一样，责无旁贷地保护它、利用它，使它成为一种可以平等共享的资源。尽管网络互联是无国界的，但网络资源的持有者则是有国界的。在世界范围内，以本国语言进入国际性网络是一个大趋势。
网络经济中资源的重新分配
我们知道，市场的一个重要功能就是配置资源，而市场配置资源的功能是通过平衡供求关系实现的。由于历史的原因和认识水平的差距，发达国家掌握着网络核心技术和服务定价的绝对主动权，也就形成了不能平等竞争的市场，从而形成了网络经济资源配置的不合理局面。
中国和许多使用非英文文字的国家都是网络经济中的后来者。要改变网络资源分配不合理的局面，形成信息网络经济中的公平竞争市场，我们面临的主要问题之一是网络标准的确定。
首先，我们应明确网络标准的核心内容。网络经济的直接产业标准包括：IP地址标准、域名标准、硬件标准和操作系统标准。这四个方面的资源，目前几乎完全掌握在先进国家手中，这四种标准支撑着整个Internet。所以说，互联网每进入一个新的领域，都会给这四种直接产业带来新的市场份额，也就带来了新的赢利机会。发达国家利用自身的技术优势和先入为主的机会，占据了网络经济市场份额的绝大部分。在这四个直接产业中，中国和其它发展中国家最容易介入，也最容易引起连锁反应的就是域名标准，由域名标准再扩散到操作系统标准（包括通信标准）、硬件标准和地址标准，然后向网络经济的间接产业扩散。
其次，网络是作为生产力存在的。网络是生产力，标准作为网络生产力的核心内容而存在。从中可以得到一个启示：发展与国际互联网标准协会相互融合的有关网络标准，是网络经济后来者在深层次进入网络经济的最有效途径之一；也是争取网络资源合理的重新分配，推动本民族相关产业进入网络经济主流的战略手段之一。
信息网络做为生产力的一种，不仅能直接影响一个国家的综合国力，它对一个国家经济发展的间接影响也是巨大的。构成总需求的消费、投资、出口，都与网络经济有直接或间接的关系。
国家监管的目的
跨越时空的国际互联网，它的影响非常广泛和巨大，随之而来的许多不确定因素，比如网络资源分配的不合理现象就显得愈加严重。为保证网络经济的健康有序发展，必须在全球范围内和国家范围内加紧治理。
网络资源、信息、知识和技术铸造了庞大的互联网体系。发达国家在此领域一直占据主导甚至垄断地位，并从中获取了巨大的商业利益。发展中国家面临着缺乏人才、技术、资金等困难，而且发达国家掌握着网络的核心技术和管理机构，发展中国家要想不被网络经济淘汰，国家参与对网络经济的监管已成为当务之急。
对网络经济的国家监管，就是通过政府的宏观调控和指导，制定与本国网络经济发展相适应的产业政策、法规、标准、规划条例以及管理办法，实现本国网络经济发展战略目标的过程。
发展中国家对网络经济的国家监管，应从管理、技术、资金、人才等几个方面入手，迅速建立和规范规律、法规、标准体系，加强和国际网络管理组织的联系，推进网络经济科学化、法制化管理的进程。
实行国家监管网络经济，应借鉴发达国家网络经济发展的先进管理经验。要达到网络资源的重新分配，对网络的核心技术一定要实行国家监管政策。国家监管的最终目的，是要将本国的IT行业推到一个合理的竞争位置。
在网络经济中，为企业营造自由、公平、合理的竞争环境，是国家监管的重要内容。此外，还应包括健全和完善知识产权法律保护程序，使IT企业在市场竞争中有法可依，有法律保障。国家同时应适当加大企业经营规模，以增强产业整体竞争力。
为使网络经济中资源的分配流向合理，互联网国际管理组织也应尽快促进全球网络经济的民主化治理工作。互联网国际管理组织主动制定将互联网管理单一化变成多元化的政策，将垄断市场转变为竞争市场的政策。这样，才有利于互联网的进一步发展。
面临的机遇与挑战
发展中国家在网络经济发展中获得了怎样的机遇呢？我们知道，每个时代都有其主导行业，网络经济的发展，带动了与之相关产业的发展。
网络经济的发展，会极大地提高劳动者的整体素质，会使就业结构发生很大的变化，使整体生活素质提高。所以，发展中国家虽然在信息行业起步较晚，但因为发达国家带来的网络前沿效应，发展中国家可以直接借鉴和继承，从而能够加快技术更新和经济发展节奏，使行业发展突飞猛进成为可能。
据联合国秘书处公布的最新资料显示，通过信息技术和知识来创造价值的“网络经济”使得“富国现象”更加严重。这一现实向所有发展中国家的IT界和政府提出了严峻的挑战。
多语种域名资源的保护是发展中国家面临的挑战之一。多语种域名资源是一种人文资源，它与很多自然资源，如煤、水、稀有矿藏等有着非常重要的共同点。主动保护和开发多语种域名资源，使之成为各民族平等互享的网络资源，是需要参与网络经济的国家，特别是发展中国家认真对待的问题。发达国家的网络技术水平和应用程度都明显高于发展中国家，从而发达国家掌握了世界资源再分配的主导权。
网络经济中资源的重新分配问题是全球经济
均衡发展的关键问题。每个遵从国际互联网精神实质的国家，都应该积极行动起来，以实现网络资源最大限度地共享，使网络资源合理地重新分配。
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