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电子政务建设需要“第三方专业服务”

时间:2006-11-28栏目:电子商务论文

 一、电子政务建设的目标和任务
  所谓“电子政务”,是指各级、各地政府部门利用计算机信息技术,特别是近年来迅猛发展的互联网应用技术,建立旨在实现政府信息化的基于互联网的计算机信息系统,并利用这些信息系统推动我国政府办公自动化与政府网上便民服务,在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域中的管理和服务职能,使得大多数在网下可以实现的政府职能工作,在网上也基本可以实现。电子政务的本质是“以网络为工具,以用户为中心;以应用为灵魂,以便民为目的”。
  目前,我国电子政务的主要内容包括:一是政府职能上网,将政府本身和政府各部门的职能、职责、组织机构、办事程序等可公开的都在网上发布;二是政府信息上网,网上公布政府部门的文件、资料、档案、数据库等;三是日常活动上网,在网上公布政府部分的各项活动,把网络作为政务公开的一个渠道,这是加强对政府办事的监督力度的重要方法;四是政府网上办公,建立一个文件资料电子化中心,将各种证明和文件电子化,提高办事效率。五是政府在网上办实事,如成立专业市场交易、网上展销会等等。
  我国电子政务系统建设的主要任务:⑴ 构筑党政机关统一的电子政务网络平台;⑵ 尽快建立和完善内部应用系统,内部公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务实现数字化和网络化;逐步实现公文、信息、会议通知、领导讲话、工作简报等无纸化传输;提供桌面式电视会议、可视电话及其他语音图像信息服务;建立值班应急指挥、城市经济与发展动态管理、防灾减灾信息服务等办公决策服务系统;⑶ 在保证网络安全和保密的基础上,在互联网或部门专业网上进行部分业务的网上办理和在线服务,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的服务模式,提高政府机关工作的透明度和工作效率。
   二、“第三方专业服务”对电子政务建设的重要意义


  国内许多政府单位在电子政务信息系统的建设过程中出现过很多严重的问题,导致项目建设完成后,系统没有达到预期的目标,也不能发挥应有的效益,从而浪费了大量时间、精力和资金。
  出现这种情况的主要原因是因为首先信息技术发展非常迅猛,新技术、新产品、新方案层出不穷,同时,绝大多数单位又缺乏精通信息技术的专业人员,缺少信息系统建设的实际经验,所以,在面对众多IT产品厂家和IT系统集成商提出的许多产品方案和技术方案时,这些单位感到无所适从,难以有效地判别和选择,以确定最优秀的方案和最合适的承包商;而在电子政务信息系统工程项目的实施过程中,这些单位面对如何对工程施工过程进行有效地监督和管理的问题,也感到十分头痛。上述这些问题如果解决得不好,必将导致在技术方案的确定、产品供应商和工程承包商的选择、工程项目的实施和验收以及未来运行和维护等各方面出现严重失误,以致于无法在质量、进度、成本等方面达到工程项目建设的预期目标,更不用说带来应有的经济效益和社会效益。
  因此,许多专家学者和社会有识之士纷纷发出呼吁,希望政府及有关部门尽快研究制定相关的政策法规,规范信息系统建设的行为规范,加强信息系统建设的行业管理,使各级政府在电子政务信息系统的建设项目中能够得到真正的“第三方专业服务”,以保障我国电子政务健康发展。


  “第三方专业服务”是指不从事产品销售和系统集成的企业开展的独立于产品厂商的IT专业服务。第三方IT专业服务的主要业务包括项目规划、方案设计、工程监理、人员培训和运行维护等。
  “第三方专业服务”对于电子政务信息系统的建设是十分重要的,因为一方面这可以大大避免项目建设承包方为了自身销售产品的经济利益而进行不正当商业行为,另一方面,高度的专业分工也必将使得专业技术服务水准大为提高,这样能够充分保障项目建设规划设计水平和工程施工质量,并安全可靠地达到项目建设的预期目标。


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