由点到面的成都信息化

由点到面的成都信息化

可曾想过政府会支持少儿进网吧？可曾在西部见到过专业的教育信息网？有没有体验过信息化试点城市中还有信息化建设的社区试点？这些在其他城市难得一见的现象在成都的信息化建设中都可见到。以点带面，由小到大成为了成都信息化建设的特点。

 

　　鼓励青少年儿童到网吧上网，这种做法目前只有成都在做。不担心儿童会因此迷恋网吧，而是希望从儿童对网络的兴趣出发，强化少儿的网络知识，以少儿“上网”为点，展开市民网络知识学习活动，这样的做法在全国上属首例。

以教育为亮点

　　2004年7月19日，成都市部分市区开设的“少儿绿色网上空间”正式运行，成都市的少年儿童均可在网吧内免费上网学习。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区分别建立了“少儿绿色网上空间”，６个社区开设的不以营利为目的的公益性网吧，在开业当天就吸引了许多“小网迷”，“少儿绿色网上空间”成了成都信息化建设的一大亮点。
　　2003年，成都市政府就开始着手为成都市的青少年营造网络学习的环境。由于以往的网吧以赢利为目的，导致部分儿童痴迷网络游戏，荒废学业，网吧在通常情况下被定义为非正规场所，而成都市政府却认为完全可以“利用少年儿童对网吧的迷恋，使网吧的运营更绿色，更有益，从而发挥网吧的真正价值”。于是，成都市政府在2004年年初开始着手行动。 据了解，成都建立的“少儿绿色网上空间”主要是由政府出资，由街道进行管理，社区负责其日常管理，每一家“少儿绿色网上空间”的投入都在8万元到20万元之间，活动面积均在50平方米左右，装备电脑均不少于20台。目前，“少儿绿色网上空间”只对未成年人进行免费开放，其开放时间为法定的节假日以及学校的寒暑假。
　　以往，学生上网为了玩游戏时常通宵达旦，而成都的“少儿绿色网上空间”为了能够避免少年儿童迷恋上网，在电脑设置上独树一帜，每天只要到晚上10点，电脑便会自动关闭，从而限制了学生夜间上网，有效地实现了学生上网监控。据成都市信息中心郭副主任介绍：“成都开展的‘少儿绿色网上空间’每天的服务时间不超过22小时，未成年人上网时间每天不得超过3个小时，在法定的节假日外，学校可以组织学生到‘少儿绿色网上空间’免费上网，但这需要与社区签定协议。为了有效地对学生上网实行监控，‘少儿绿色网上空间’不可以设置非网络游戏。该活动开展以来在成都市引起了不小的反响，学生和家长都对此表示欢迎。”
　　青少年是社会发展的基础，以“少儿绿色网上空间”为起点，成都开展了一系列对青少年相关知识教育，并着重以科技为主要手段。前不久，成都市开通了“成都市青少年爱国主义教育网”。
　　据成都市信息中心阎主任介绍：“刚刚开通的‘成都市青少年爱国主义教育网’是落实为未成年人办好事实事的具体体现，其目的就是要充分利用互联网这一现代科技手段，创新爱国主义教育形式，为我市广大青少年提供增长知识、拓宽视野、交流信息的平台，使广大青少年了解成都、热爱成都、建设成都，将新时期爱国主义教育工作经常化、阵地化。”
　　“成都市青少年爱国主义教育网”分为少儿版和青年版，共有1600多个网页和动画、100多万字的内容。其版式精美、内容丰富、图文并茂、互动性强，在技术和内容上达到了国内一流水平，是目前我国中西部唯一的青少年爱国主义教育专题网站。

以社区为试点

　　成都本身就是全国信息化建设的试点城市，而成都市的信息化建设直接关系到我国西部地区的整体信息化水平，因此，为了能够使成都市的信息化建设有的放矢，同时也为了使成都市的电子政务服务更加贴近老百姓，成都市又建设了自己的电子政务试点社区，为自己的信息化建设增添了“试点中的试点”这一独特亮点。
　　成都市在基础条件较好的金牛区进行了数字化社区服务试点。在金牛区 ，政府组织建成了“金牛区数字社区服务信息网络”，“金牛区数字社区服务信息网络”旨在作为电子政务体系的最边缘层，通过电子政务边界接入认证体系与区级电子政务网络相连。社区政务以街道办组织机构为中心，涵盖市政、司法、民政、劳动、文教、计生、治安、信访等与社区住户日常生活、工作相关的方方面面。通过宽带城域网络在政府部门和社区住户之间建立信息交换平台，增强政府部门对社区的管理和服务功能，实现社区电子政务。
　　数字社区是成都市电子政务的一个缩影，同时也极大地反映了成都市整体电子政务建设情况。为更加贴近市民，成都市服务市民的形象工程——成都公众信息网增加了市民服务版块。面向公众提供各种便民服务，为服务于企业，增加了企业服务版块，开设网上审批劳动就业服务、成都高技术、各种行业信息等栏目；为实现政务公开，设立了政务服务版块，开设市长信箱、政务新闻、部门导航等栏目；为扩大对外开放，增加了外来者服务版块，针对外来人员的需求，设立了一分钟认识成都、工作指南与服务、旅游指南与服务、投资指南与服务、成都地图等栏目。

以信息亭为起点

　　为延伸电子政务服务，增加面向公众、企业的服务网点和载体，通过市场置换，成都市实施了成都公众多媒体信息亭项目。该项目通过现代传媒传递政务和便民服务内容，同时结合传统传媒经营，达到运营平衡。其运作机制同样是发挥各自优势，整合各种资源，该项目由成都日报发起，成都博瑞传播股份有限公司、上海复星信息产业发展有限公司共同投资组建成都现代公众多媒体信息亭有限公司来进行项目投资建设、运营。同时，政府各相关部门多方配合、协同工作，全力推进此项工作。成都公众多媒体信息亭项目从策划到实施、开通，只用了不到一年的时间。
　　目前，开通的“成都通”信息亭的内容，涉及市民生活的各个方面，栏目内容在不断进行充实和完善，互动商务功能也在逐步实现。“成都通”信息亭的开通，受到了市民的欢迎。“成都通”信息亭项目作为国内乃至国际第一个室外信息亭项目，其规模大，数量多，深入社区。成都信息中心阎主任表示：”‘成都通’信息亭的实施将极大的提高成都市的数字化水平和城市形象。“
　　2000年，在信息产业部组织开展的12个国家信息化试点城市信息化水平试测中，成都的城市信息化基础设施列第4位，信息技术应用水平列第5位，信息化建设全面推进。 如今，成都市已经初步建成覆盖全市的以光缆为主体、数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量干线传输网络，全市固定电话主线普及率达到每百人17.4线，每百人拥有移动电话终端25.67部；每万人城域出口带宽约450千比特，家庭宽带接入比例达到0.96%，每万人中拥有互联网用户4.4户；每百户居民拥有电视机141台，拥有计算机终端（不含PDA）17.67台，每百名在校学生中拥有计算机7.2台。
　　针对成都市信息化基础设施建设存在“干道密集社区不足、城区密集区县不足”的特点，为构建覆盖全市的高速信息网络平台，成都市信息中心一方面填平补齐市区光纤骨干网络，另一方面为满足区县信息化发展的需要，以成都市14个郊县的集约化管线建设工程为重点，全面推进信息网络基础设施建设。目前，成都14个郊县集约化管线建设工程已全面铺开，年内将建成可为14个郊县提供长距离光纤线路服务的560公里的地下

信息基础管线，成为成都市14个郊县的电子政务建设和信息应用服务的重要基础设施，从而形成“政策规划导向，企业参与建设，管理服务外包”成都市电子政务基础设施建设的示范。

电子商务点面结合

　　2003年12月，成都招商引资网正式开通，为适应加入世界贸易组织后的新形势，进一步推动成都市对外开放，提高全市招商引资工作水平，深化招商引资项目的管理和服务，成都市政府办公厅会同计委、经委、外经局、经合局，并由成都市经济信息中心提供技术，共同建设、打造出“成都市招商引资网”。
　　与此同时，成都市建成的“黄金周旅游信息直报及预测预报系统”成为了成都市电子商务的又一个亮点。该系统于2003年国庆节开通，通过互联网远程采集黄金周期间旅游景点、宾馆、饭店、旅行社、区县旅游局等的相关信息，由市旅游局实施网上审核、汇总，依照国家旅游总局、国家假日办对黄金周工作的统一部署，汇总数据经旅游局各级领导依权限逐级审批后与国家旅游总局的报送平台接口，上报国家旅游总局和假日办，同时经审批、签发后的旅游信息应用GIS技术在互联网上以直观的、可视化的方式向公众提供便捷的旅游信息查询服务。
　　成都市信息中心郭副主任表示：“电子商务实现是建立在金融信息化、银税信息互通、诚信环境健全的基础上。因此，借推进电子商务、加快银行和税务信息化建设，在国家各类‘金’字工程统一布置下，根据国家对金卡、金税工程并轨的要求和我市电子商务发展的实际需求，市信息办牵头制定了《成都市银税共享信息服务系统建设规划》，对银联标识银行卡的联网通用、受理市场建设、优化税务稽征模式、提高税务征管效率提出了可操作的银税共享解决方案。”
　　成都市被中国人民银行列为银联标识银行卡试点城市和推动受理市场建设的两个重点城市之一。在成都市本地商业银行在人民银行成都分行的牵头组织下，先后制定了《成都市银行卡联网通用工作方案》、《成都银行卡同业会章程》、《成都银行卡联网通用平台管理暂行办法》等规章制度，完成了各行银行卡业务处理系统和POS、ATM等终端机具的标准化改造工作，并于9月30日前按期实现了本地跨行的联网通用。
　　成都市国税局积极实施国家金税工程，改善了全市国税机关的信息化装备和信息基础设施。目前，成都市国税系统内已建成向上直通省国税局、国家税务总局的256KDDN专线，向下直通各区(市)县国税局的10M光缆，以及采用微波、ADSL、ISDN、PSDN等数字电路到各基层税务管理分局的全市性计算机广域网络。
　　在应用上，成都通过全面推行增值税防伪税控系统，已完成对5000户企业的税收监控，增值税发票采集率实现100%，加快推广了中国税收征管信息系统，使纳入该系统征管的纳税人企业达到35176户。完善了多元化纳税申报系统，为纳税人提供便捷的纳税手段。总之，通过银行和税务部门的信息化及电子政务的应用推广，为“银税共享”互联互通奠定了基础，成都市将银行卡受理市场建设和税控机具布设两项工作紧密结合，通过政府引导和市场运作相结合的方式，推广布设银税共享终端机具，实施银税互联互通，提高了政府监管能力。

公众信息网（中国成都）网站建设历程

　　2001年6月13日召开的成都市电子政务工作协调会上，成都市确定了由成都市经济信息中心具体负责电子政务外网——成都公众信息网的开发与建设工作。9月10日召开的全市电子政务大会上，王荣轩书记、李春城市长对全市电子政务工作做了重要指示，会议通过的两办通知《关于加快电子政务建设的通知》（成委办[2001]64号）文件再次明确由市政府办公厅牵头，负责规划、管理成都公众信息网，市经济信息中心具体负责此网的开发与维护工作。
　　2001年7月7日，成都公众信息网（中国成都）网站开发工作正式启动。经过3个月的努力工作，按照全市电子政务进度总体部署，于2001年10月1日，成都公众信息网中文版开通试运行。
　　2001年10月19日，成都公众信息网建设工作会议召开，会议旨在贯彻落实全市电子政务工作会议精神，加快推进全市 30家首批上网单位的公众信息网建设工作，确保完成试点单位2001年内按期上网工作目标。
　　2001年12月31日，成都公众信息网英文版开通运行。2001年12月31日，成都公众信息网30家试点单位上网目标顺利完成，上网单位达37家。2002年底，公众网按照面向市民、面向企业、面向公务员的办事需求组织服务信息，以方便服务对象为核心来进行改版升级，并开通了英语版、中文繁体版，实现了由信息发布型网站向信息发布与服务互动型转变。

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