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工商部门信息化建设亟需解决的十个问题

时间:2006-11-28栏目:电子商务论文

 随着工商行政管理职能的进一步转型,最大程度地降低成本,更多地关注引入和运用更为先进的前沿技术与管理方法,采用企业化目标管理办法来建立服务型、绩效型信息系统已成为摆在我们工商部门当前既现实而又重大的一项课题。加快信息化建设、重构工商部门信息化建设体系是国务院和国家工商总局对工商行政管理系统的要求,我们尝试撰写的十个问题,对贯彻落实上级机关关于加快信息化建设提出了新的思考和借鉴。

问题一:重管理轻服务、重形式轻内容的现状亟需改变

    现阶段,我国工商行政管理信息存在较大的不对称性,这种不对称性没能将工商行政管理的综合职能电子化、网络化,根本没有贴近百姓的生活,而我们采用的各类信息设备服务接口标准未能统一,资源共享程度差,因此生命力、效益性欠佳,而常常我们自以为很重要、很独特的信息,社会和企业界却根本不买我们的帐。表现有三:其一,我们的信息系统未能体现“经济调节、公共服务”这一基本职能;其二,信息系统缺乏整体规划,关键业务的流程再造功能不足,合作商未能密切关注国家及经济发展客观形势对工商行政管理职能的定义、需求和规划,技术升级空间不大,方案可扩展性不强。其三,我们的信息系统未能引导和体现未来的发展趋势,大都基于现有体制流程,而很少地考证职能需求的合理性与发展性,从形象展示阶段向深化应用阶段转变的趋势没能很好地体现出来.

    为此,我们工商系统首先,树立客户服务意识,实现工企互动,在做好总体规划的基础上,充分组织和调动社会力量,以招投标等多种方式与实力雄厚的门户网站、资信过硬的核心企业合作,按照市场规律寻求长期的战略合作伙伴,从而形成有层次的产业格局;其次,扭转思维定势,强化社会服务职能,以服务求生存、互动促发展。

问题二:提倡战略开源,重视深度合作的思路亟需理顺

     今天,一方面,当WINDOWS旧版本昂贵的升级费用不断攀升、微软对旧版本的支持程度不断减小及频频出现的针对微软操作系统及其漏洞攻击的蠕虫程序所造成的损失有增无减,另一方面,LINUS所倡导的开源与合作正在成为软件发展不可逆转的潮流,目前不但有IBM、惠普等国际知名与骨干厂商加盟到这个阵营,德、英、澳和日等许多国家政府都开始有意识地采用LINLLX系统软件,即使在美国本土,其国防部、国家安全局等机构也纷纷采用LINLLX服务器系统,这一切使我们不得不考虑当今世界信息产业的发展方向与潮流是什么呢?我们认为,一是开源,二是合作。 所以无论是在选择总体架构,还是在选用操作系统及中央处理器等方面,工商系统甚至整个国家的信息化建设都要站在国家安全等战略高度上,生于忧患,死于安乐,开阔眼界,不能一味地死抱WINTEL联盟不放。我们以为,我们的系统开发环境不妨优先考虑LINUS等开放源代码的自主知识产权体系,并在此体系下考虑采用哪种数据库,运用何种编码技术,以确保与外部通用数据库的挂接与联网运用。当然,采用LINUS来构建工商信息系统在初期会增加部分服务器管理人员的培训费用,但比起WINDOWS SERVER等其他操作系统高昂的许可证费用,前者仍然是非常经济节省的解决方案。何况眼下的LINUS凭着开放源代码和CPL优势,已将触角延伸至各大硬件厂商,各大硬件制造商可根据不同需求来定制基于LINUX内核的嵌入式操作系统,不必为购买及修改操作系统源代码支付高昂的许可费用,这必然加速LINUX服务领域总体成本的下降。对此,我们不能不考虑,不能不未雨绸缪。

问题三:提倡政府采购国货、大力扶持民族产业的立场亟需坚决执行

     采购国货在许多发达国家的工商管理部门得到坚决的贯彻实施,然而国货在中国工商系统这里早已被人们遗忘,放眼全国工商系统机箱内装的都是来自美国“奔腾”的“心”。而事实上,网络计算机或终端所需的CPU完全可以自行针对LINUX操作系统设计编译器,这没有不可跨越的技术门槛和知识产权壁垒,我们中国人自己的方舟系列及去年9月问世、现已获得长足进步的龙芯系列处理器都应考虑。在操作系统及自动化所需的办公软件方面,我们就更有优势,而更重要的是,除了大大节省信息化费用开支之外,这些软件的信息安全主动权完全掌握在我们自己手中,开放源代码更使得我们可以彻底按照自己的要求增强其安全性,即使出现安全漏洞也可以自行修补,而不必受制于别人。

    所以,作为维护公平交易秩序职能部门的工商系统,如果只是一味地打击盗版,而对信息产业事实上的垄断没有任何应对措施,那么,无论是对中国民族软件业发展,还是对系统自身的信息化成本,都是一个严峻的挑战和本身工作的严重失职,这就要求我们在信息化建设中不盲目地追求最先进的技术,最齐全的功能和最完美的应用,而应始终坚持适用和保护民族工业的原则,坚定地选择和扶持国产软硬件,德、俄、法、韩和日等许多国家政府都有意识地采用民族的软硬件。2003年1月1日我国正式实施的《中华人民共和国政府采购法》第3条规定,政府采购应当采购本国货物、工程和服务,但有下列情形之一的除外:(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(二) 为在中国境外使用而进行采购的,(三)其他法律、行政法规另有规定的。显然,工商系统必须全部使用国产软件只是严格执行国家法律而已,在目前情况下采购微软软件反而明显属于违法,因为微软产品不符合上述三要件中的任何一件。

问题四:低水平重复建设、有限的投资浪费的现象亟需遏制

    实际上,我们各级工商系统信息化建设投入的资金并不少,但到底产生了多大效益?我认为,从社会效益与经济效益两方面来看,我们的信息化建设所取得的成效与我们的预期相差较远。各省市自行开发,另起炉灶地投巨资开发出来的信息系统,几千万的巨资投进去连个水漂都不打, 完成后才发现存有千疮百孔,补丁一个接一个地打,兼容性和整合性较不好,很多项目甚至还要推倒重来。而花巨资买来的设备利用率只有实际功能的几分之一甚至几十分之一,那么工商部门应如何防止信息化的重复建设呢?我以为,我们工商系统信息化建设真正落后的是对设备的合理开发与充分利用。因此可行途径有三:其一,统一计划,协同作战。即在国信办统一领导下,由国家工商总局牵头,按照统一标准进行信息系统开发;其二,重点突破,先进带动落后。选择上海等投入运行较早且相对成熟的信息系统,集中信息技术领域内的优势资源在该系统基础上开发出一套统一规范的安装程序,然后把二次开发的权利交给各省市使用,避免重复开发造成有限资源的浪费;其三,端正思想观念,不盲目追求先进。统一标准,严格地采用客户机/服务器的主流应用模式,把应用程序和主数据库都存储在服务器上,而终端计算机只是通过调用服务器上的资源来进行工作,绝大多数的运算和存储任务都通过服务器来完成,因此无需强大的、大容量的内存和硬盘来支撑,从而省去硬件配

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