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如何保证整顿效果

时间:2007-1-15栏目:工商管理毕业论文

当前我国市场经济秩序混乱的原因是多方面的。

  从立法角度看,我国市场法律体系尚不够完善。从外因看,市场执法整顿环境也不尽如人意,主要体现在:社会上对工商机关依法维护社会主义市场秩序还缺乏共识,地方保护主义和人情风的干扰颇多,一些部门因小利益驱动造成整个布局失控,损害全局利益,严重影响市场秩序。从内因看,工商执法干部的总体素质还不能完全适应大市场监管要求。我国“入世”在即,新的经济领域,新的经济主体、客体、交易行为不断出现,市场经济不断发展,这就对我们工商机关市场整顿执法水平提出了更高的要求和标准,但当前工商干部队伍综合素质还不能完全适应对大市场的监管要求,有相当一部分人由于自身政治素质、文化知识的制约,缺乏应有的法律法规知识和相应的专业技术知识,业务生疏、一知半解,工作拖沓、效率低下;对一些新领域中的市场违法违规行为缺少敏感性、洞察力和判断力,很难适应新形势下市场经济某些领域的监督和管理。同时,由于少数执法人员文化素质低,法律水平差,分析能力弱,监管办法旧,也使得一些新领域中的违法违规行为得不到有力查处。有的甚至怕办案(大案、新案),有怕办错案的顾虑,只图得过且过,不求上进开拓。

  在此次整顿和规范市场经济秩序中,我认为基层工商部门在措施和方法上应有所侧重,以保证整顿效果。

  (一)大力加强和提高工商干部的综合素质

  1.在整顿工作中,要着力提高工商干部队伍的思想政治素质。教育干部要有鲜明的政治立场和敏锐的洞察力、鉴别力;要有高尚的道德情操,热爱工商工作,有忠于职守的主人翁责任感;要有千辛万苦不抱怨、千头万绪不迷乱、千难万险不退却的精神。

  2.提高工商干部业务素质,丰富其专业知识。首先是结合工商干部自身实际,通过强化业务培训,进行系统的、全方位的、多样化的辅导、学习,在培训过程中把理论和实际操作有机地结合起来,真正夯实工商干部的业务功底。其次是培养干部广博的专业知识。面对丰富多彩的市场行为,面对各种新问题、新现象不断出现,违法手段不断更新、更加隐蔽等形势,作为新世纪的工商干部除了要通晓工商行政管理的法律法规外,还应熟悉一些WTO的基本法律原则、国外市场监管的执法模式、国际经贸规则,更应掌握现代市场经济知识、金融知识、财务知识、计算机知识,从而提高新形势下工商干部对市场经济秩序的维护能力。

  (二)探索办案新模式,努力提高工商行政执法水平和质量

  此次整顿工作中,要使执法监管在深度和广度上有所突破,在很大程度上取决于工商干部的办案模式和技能,因此在执法实践中要不断总结经验。笔者认为,更新办案方式和技能不失为拓展执法新领域、确保整顿效果的一条切实有效的途径。

  1.要有决心和细心。工商执法所面对的是那些不法生产经营者。正因为不合法,所以其经营行为就更具隐蔽性、迷惑性;也正因为是不合法,不法分子就会不择手段逃避处罚。这就要求我们干部要有“进行到底”的办案决心和韧性,要有寻根求源,追踪到底,敢于硬碰硬的精神。特别是在找线索、查证据时,要十分细心,学会寻找蛛丝马迹,炼就一双火眼金睛,在现场检查时要注意观察当事人的秋毫表现,以辨其说话之真伪。同时,在办案实践过程中要不断积累执法经验,对涉及的一些新领域案件可以虚心向行家请教,以尽快找到突破口。

  2.培养干部的动态执法水平。执法决不是“姜太公钓鱼愿者上钩”,更不能“守株待兔”,要彻底改变过去那种静态、半静态的“等投诉,等举报”的被动办案模式,尤其是对一些大、要、重案应拓展办案深度广度,要有积极动作,主动出击,寻探案源,变静态为动态,变被动为主动。

  3.充分运用工商执法科技手段。所谓工商执法科技手段,就是指为了调查、证实经济领域中的违法违章行为而采用的各种技术方法。它与办案过程中的一般办案方法相辅相成。在执法实践中,对一些

  案件尤其是对一些新领域违法行为,有些执法人员是望“案”兴叹,束手无策。当今社会科学技术突飞猛进,市场经济不断发展,各种违法手段、行为也更加科技化,更给工商执法带来了很大的挑战。我们工商干部必须技高一筹,运用高科技手段来调查新的经济违法行为,提高现代执法的水平和质量。


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