。它们发现劳动力市场过于死板。它们提议劳动力市场应该更为灵活，并且从社会保障计划中获得福利的大量人口数量应当被降低。中小型企业由国内和欧洲法律和要求所带来的行政负担过重。中小型企业针对此负招的支出估计等于其收入的25％。政府需要承诺减少法规并使其高效化。

14．515000家中小型企业中，400000家的雇员人数少于5人。个小型企业主要面向国内市场。15％的中小型企业出口或是计划出口它们的部分产品。强烈的国内需求和发展前景，激烈的国际价格竞争和相关的国际经济环境的不可预见性是促使中小型企业把注意力继续集中在国内市场的主要原因。对其它欧盟成员国的出闻人荷兰出口的80％。(1998年荷兰出口额为2070亿美元，使荷兰成为世界第8大出口国。而中国(不包括香港)排在第9位，出口额为1670亿美元。)
l5．这里我希望向大家简单介绍一下荷兰政府针对高科技，特别是信息通讯技术(ICT)的相关政策。中小型企业在估息通讯技术的革新中扮演了重要的角色。荷兰政府新近发表了名为“数字三角洲”的白皮书。
它列举出荷兰政府计划怎样去促进信息社会的发展。政府已经制订出五大支柱政策，并用于加强信息通讯技术产业基础。政府提供条件并清除信息迥讯技术使用中的障碍的原则是此政策的基础，原因在丁供应商利用户自身无法做到这些。

信息通讯技术产业基础所包含的五大支柱： 
通讯基础设施 
知识和革新 
应用和技能 
定期发表 
公共领域的信息通讯技术产业 
具体来说，政府致力于保证。 一流的、能负担起的、容易使用的和可靠的电俏基础设施。具有丰宫的高级专业知识，形成强大的信息通讯技术产业群体，在此群体中信息通讯技术的供应两和用户能够对上述专业知识JU以创新性应用，同时拥有用于培训信息通讯技术研究人员和专家的良好的基础设施。一支有信息通讯技术技能的工作队伍，并使市民和公司能够接触到最新



16，首先，在数量和范围上的差别是巨大的。在本次会议中，我希望能得知中国中小型企业行业的规模和组成。我们所了解到的
是当的中国有7000万至1.1亿人受眉于非困营行业。可称为“私有企业”中的公司数目估计为3900万家，平均每家雇员人数为2人。
无论企业严格的法律形式如何，这些数字，如果准确的话，暗示出这些企业中的绝大部分，问荷兰国内情况一样，都是小型的经济单位，通常只有一名雇员。与荷兰一样，它们足创造就业机会的主要动力。正如前面说明的，很大一部分荷兰中小型企业；话跃在广义的服务行业中。同其它许多国家相比，中国的服务行业的规模相对较小。

17，也许你已经注意到荷兰中小型企业并不把获得融资视为主要问题之一。在中国的情况有所不同。当中小型企业对中国经济越来越重要时，中国的银行部门发现自身有着许多呆帐，并且需要更加谨慎地提供信贷。尽管银行在一定程度上放开了借贷政策，
高质景的风险估定的建立仍然需：要时间。清理呆帐同样需要时间。在谨慎的氛围下，没有信贷历史的新兴的中，小型企业很难成为银行所优待的客户．小公司承受着严重的信贷财政压力。缺少适当的融资，中小型企业无法：发展起来，因而它们对经济的贡献和创造就业机会便有风险。国务院做出了为有技术基础的中小型企业设立总额为10亿人民币的革新基金的决定，并鼓励开始设立由公众：集资而成的类似的地方基台，这是非常有帮助的。至于较大型的公司，借贷以一定的座皮继续：截止1999年底，国内银行对中国53个高技术发展区的未偿还贷救与1998年底相比增加了31％，达到了758亿人民币。

l 8，另外的一点不同，也许象中小型企业的代表声明的一样，便是在荷兰成立一家企业实在太简单了。近来对建立企业时在技术和管理上要求的放松导致约50％的新公司在成立后的两年内即告破产。中小型企业的代表呼吁重新采用更为严格的技术和管理要求。

19，其它大体上的相似之处：我对对于中国中小型企业的行政要求并不十分熟悉，但它们是值得考虑的。尽管大型公司也必须要符合这些要求，在相应程度上中小型企业的负担要高得多。公司越大，行政负担就越小。大公司不用将它们收入的25％用于行政性的工作。

20，让我们首先来看看小型企业。雇员人数少于5人的近400000家企业中的15％出门或订划出口它们的部分产品，出口的80％局限在欧洲。依据这些经济参数，小型企业可能首先倾向于开发欧洲邻国的市场。我前面提到对于外国公司来说，小国市场并不是一个简单且容易进入的市场。为了了解中闽市场，为了建立联系和信任，这些都需要时间和资金，并将要求““家小公司为了未知的结果而用其盈利的相当大一部分进行没资。因此看起来，一般的荷兰中小型企业不会向中国出口或是在中国投资。当然也有例外。

我们发现一些荷兰小型公司调查中国市场是为了获得有关买方的信息。并且它们巾有很多相当成功。

21．较大的中型企业在对中国市场商业机会进行调查时的财力要明显强一些。再次重申，中国市场的不确定性要求在时间和资金力面做相当大的投入。增强法律和行政要求的可预见性，将佼这些公司在市场中更加活跃。这同样有益于中国经济，因为这些公司往往是高质量工作的创造者，并且它们革新和竞争的方法能促进现代市场的发展。

22，社科院请我简要介绍一下荷兰在中国的大型公司的情况。它们是在高科技领域中经营的大型跨国公司，例如制造业、能源、农业综合经营、运输、余融以及消费产品，很多公司的名字在中国也是家喻户晓。它们以长远的眼光看待中国市场，准备将相当…部分资金和专业知识投入对它们产品的开发和销售中去，实际上它们已经这样投资了。同其它公司一样，它们也希望从投资中得到相应的回报。在分散商业风险方面，大型企业，特别是跨国企业，处于更有利的地位。尽管如此，对于任何国家的大型跨国企业来讲，做出长期投资决定时，投资气候是最为重要的。荷兰的大型企业倾向于高度国际化。占们在荷兰的经济基础和关系很强，但面对来自国外的竞争，它们经常扩大自己的经营范围，成为真正的国际化经营。在荷兰。大型公司的雇员人数占劳动力人口的四分之一强。

中小型企业对于经济增长和创造就业机会来讲必不可少

23．在荷兰，中小型企业和大型公司总的来说是协调互补的，但中小型企业倾向于认为出于大型公司不断扩大的规模，大型公司在—“些行业中经常处于主导地位 并能制订规则。这也正是为什么中小型企业提倡公平竞争。

24．总结我们的经验：中小型企业是经济必不可少的动力来源。它们创造就业机会，它们具有别新性，它们能够灵活地满足市场需求；它们对任何经济都是有益的。

我希望各位本周了解到阶情况能够有助于近一步加强中荷两国间的关系，并促进中国中小型企业的发展。
 

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