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加快非政府组织建设,促进我国的社会主义政治文明

时间:2007-1-18栏目:社工论文

摘 要:被称为第三体系的非政府组织的发展,可以促进我国公民社会与适应社会主义市场经济体制的政治文化的发展,促进我国社会主义民主政治的建设,促进政府机构改革与职能转换,增进社会容忍,促进社会和谐,维护社会稳定,非政府组织还可以作为我国民间社会的代表,开展各种涉外活动。因此,我们要充分认识发展非政府组织的重大意义,处理好非政府组织与政府、国外非政府组织的关系,加强非政府组织本身的民主化建设,以加快我国的非政府组织建设,促进我国的社会主义政治文明。
关键词:非政府组织;政治文明
[Abstract]: The development of non-governmental organizations (NGOs), which are also called “the third system”, has great significance. It can help develop China’s civil society, promote the development of political culture, which conform to socialist market economy, and strengthen the construction of Chinese socialist democratic politics. It can also advance the reform of government organization and function transformation, and promote social tolerance, harmony and stability. Furthermore, serving as the representative of nongovernmental community, NGOs can carry out various activities concerning foreign affaires. Therefore, we should be full aware of the significance of developing NGOs, conduct the relationship between NGOs, government and foreign NGOs smoothly, and enhance the democratic construction of NGOs. In this way, the pace of constructing Chinese NGOs can be quickened, and Chinese socialist political civilization can be promoted.

20世纪80年代以来,非政府组织(Nongovernmental Organizations, 或NGOs)在全球发展迅速,并对全球的政治、经济、社会发展产生了巨大的影响。加强对非政府组织的研究,充分发挥非政府组织对我国政治文明建设的积极作用,具有十分重要的意义。
一、非政府组织发展概况
从世界范围看,非政府组织作为一种组织形式,虽然早在19世纪就已存在,但只是在20世纪80年代以后才引起世人的关注。
80年代以来,非政府组织在世界范围发展很快,目前已形成了遍布全球的非政府组织体系。非政府组织的种类繁多,分布极广,变化很快,因而很难把握世界范围非政府组织的确切状况。对非政府组织的数量、发展规模和资金状况,只能作概略的估计。从世界范围看,目前,有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位,有1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系。在2002年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上,有3500多个非政府组织获得了与会的资格。除此之外,在各个国家、各个地区以及国际领域,还有着数目众多的各种形式的非政府组织。单是国际性的非政府组织,目前就有约40000余个。 目前,绝大多数国家都有非政府组织在活动,有研究表明,仅第三世界就至少有25万个非政府组织。 其涉及的领域非常广泛。目前,在乡村发展、扶贫、教育、保护妇女儿童、计划生育、卫生保健以及环境保护等领域,都有数量众多的非政府组织在活动。另外,还有一些非政府组织主要从事人道主义救济、难民救援以及其他同人权相关的各类活动。
作为一个组织体系,飞速发展的非政府组织不论是在全球社会经济发展中所起的作用还是对全球事务的影响力,都上升到了一个新的水平。在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。全球非政府组织研究的权威学者莱斯特·M·萨拉蒙教授甚至这样说,“我们是置身于一场全球性的‘社团革命’之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。”
二、非政府组织的发展对我国建设社会主义政治文明的重要意义
在中国历史上,公民社会一直被政治国家所湮没,一个相对独立的公民社会的产生是近代中国的产物。20世纪以前,尽管在商业和运输业很早就有自主的行业协会,但他们并不是现代意义的民间组织,而是传统意义上的帮会。20世纪以后,受西方文明的影响,相对独立于国家的民间组织才开始活跃起来。
改革开放以后,中国社会发生了巨大的变化,建立社会主义市场经济体制总目标的确立,中国加入世界贸易组织,均为非政府组织的适度发展提供了良好的机遇。截止2002年12月底,全国共有登记社会团体13.3万个,民办非企业单位11.1万个。 但是,由于历史与现实的原因,中国的非政府组织发展缓慢,对社会的影响力较小,也由此影响了社会主义政治文明的进一步发展。因此,加强对非政府组织的研究,积极发展非政府组织,充分发挥它们对我国政治文明发展的积极作用,具有极为重要的意义。
1、发展非政府组织可以促进公民社会的发展。
社会政治学的研究表明,一个国家与地区公民社会的发育、成熟程度,与该地区经济与社会的发展程度、政府的廉洁与否、效率的高低密切相关,而非政府组织正是公民社会中一个最积极、最活跃、最有主观能动作用和最具社会效益的组织形式,它们的形成和发展意味着公民社会的发展。
在一个相当长的时期里,中国社会经济发展领域里运用的是排他性的独一的国家体制和政府组织,这种由政府全面地管理社会的体制虽然在特定的历史时期有其积极意义,但从长期来看束缚了我国经济与社会的发展活力,阻碍了我国经济与社会的发展,并在一定程度上损害了政府的威信和声誉。因此,应当使政府逐步从社会领域里直接的操作性事务中解脱出来,建立、培育和扶持民间的社会组织去承担各种社会职能、从事各项社会服务活动。非政府组织作为与政府——国家体系和企业——市场体系之外的第三种力量,可以动员和组织有学识、有经验、有技能、有共同志向与抱负的人们,创造性地从事各项社会发展活动。非政府组织还可以通过各种中介活动,指导和帮助广大民众,特别是弱势社会群体的民众组织起来,发挥他们的发展潜力,以各种形式参与经济与

社会的发展,增强他们的自立精神与社会责任感,同时也可以增加国家社会供给与满足社会需要的多样性,削弱政治垄断,成为朱莉·费希尔所讲的“公民社会的先锋”与弗尔南德里和卡里罗所谓的“超级公民”。
2、非政府组织可以促进社会主义民主政治建设。
如何在建立社会主义市场经济体制的同时,进行与之相适应的社会主义民主政治的建设,是当今中国面临的一项重大而迫切的任务。非政府组织一般不谋求政治权力,不想取代政府,也不想成为政府体制的一部分,但是作为承担着特定社会职能的民间组织,它们的活动势必对政治过程产生不可忽视的影响。朱莉·费希尔通过对87个第三世界国家NGO数量的分析,得出一个结论:民主化程度较高的社会其NGO的密度也较高。
中国非政府组织可以通过启发、教育和引导民众参与发展活动,

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