现行互联网分离，以保障政府通讯信息网络的安全性和保护美国国家信息基础设施；召集有副总统理查德·切尼、司法部长约翰·阿什克罗夫特和美国10大网络供应商高官参加的“网络恐怖袭击对策”会议；在美联邦调查局内新设反网络犯罪局，专门负责打击网络犯罪；指令美军加强网络战准备，防范网络恐怖袭击以及打击网络恐怖活动和支持网络恐怖的国家。美国总统布什还对美国指认的所谓纵容网络恐怖主义的国家发出警告称，“如果任何国家为网络恐怖主义者提供安全的避风港，国际社会将切断它与国际互联网的联系，把它排斥在互联网之外。”《确保网络空间安全的国家战略》报告明确提出，美国在网络安全方面的管理机构将会进一步加以整合，最终使国土安全部成为联邦政府确保网络安全的核心部门。
第三，该报告尤其强调发动社会力量对网络安全进行全民防御。虽然美国历届政府在维护信息系统安全方面采取了众多的措施，但它也意识到，仅仅依靠政府的力量是不够的，必须建立起一个全方位的防御体系，动员一切可以动员的社会力量。因此，美国政府十分重视与私营企业之间建立合作关系，重视发挥学术研究机构的优势，同时也重视培养美国公民的信息安全意识。首先，美国历届政府把建立政府和私营企业间的合作关系作为一个主要内容。政府强调保护美国的关键基础设施仅仅依靠联邦政府是不行的，必须与企业界、各州及地方政府进行积极有效的合作。例如，1998年11月，能源部、天然气研究所和电力研究所共同主办了能源论坛，邀请了100余家电力、天然气和石油企业和政府代表参加；1999年10月1日，由政府和私营企业联合发起建立了金融服务信息共享及分析中心。2001年1月，包括IBM在内的500多家公司加入了FBI成立的一个被称作“InfraGard”的组织，共同打击日趋嚣张的网络犯罪活动。《确保网络空间安全的国家战略》报告也多次指出，“确保美国网络安全的关键在于美国公共与私营部门的共同参与”。

   
美国《确保网络空间安全的国家战略》评述 　
其次，重视发挥大专院校和社会科研机构的力量。目前许多大学都设有与信息技术和信息安全相关的学院、研究中心和专业，例如，卡内基-梅隆大学的软件工程研究所，乔治敦大学的计算机信息安全研究所、美国全国计算机安全协会、国际战略研究中心(CSIS)的技术委员会，卡内基国际和平研究所的信息革命与国际关系研究项目等等。目前，美国还开始利用高等院校的科研实力为其服务，2002年2月，美众院通过《网络安全研究与发展法案》，同意在5年内为大学和研究机构提供8.7亿美元的资助，用来研究保护美国计算机网络不受恐怖主义分子和黑客袭击的技术。政府与这些机构展开合作的最好事例就是，由国防部高级研究计划局出资，在卡内基-梅隆大学软件工程研究所内设立了计算机应急处理小组协调中心(CERT)。该中心提供24小时紧急情况联络点，通过与世界范围内IT界和专家之间的交流，提高人们对计算机安全的认识。
最后，重视人才的培养和公民的安全意识教育。该报告认为，到目前为止，还没有“电子珍珠港”事件能够唤醒公众采取行动保护美国网络的意识。许多美国人没有认识到美经济和国家安全对计算机和信息系统依赖到何种程度。而保卫美国的网络空间则需要所有美国人的行动，包括最普通的大众。《确保网络空间安全的国家战略》提出的具体措施包括：完善“网络公民计划”，对美国儿童进行有关网络道德和正确使用互联网和其他通讯方式的教育；借助“关键基础设施安全伙伴”建立美国企业和信息技术精英间的合作关系；保证政府雇员具备保护信息系统安全的意识；在上述行动的基础上，把提高安全意识的活动推广到其他私营部门和普通公众。

参考书目：
1.国务院发展研究中心国际技术经济研究所编：《信息战与信息安全战略》，金城出版社，1995年。
2.《网络安全――技术与应用》月刊，2002年第6、9、11期。
作者：辛本健 军事科学院外军部
附：美国确保网络空间安全的国家战略
【内容提要】随着信息技术尤其是因特网的飞速发展与普及，网络安全的重要性日益突出，已经成为关系到国家安全的大问题。为此，美国布什政府2003年2月14日公布《确保网络空间安全的国家战略》。该文件确定了网络安全方面的三项总体战略目标和五项具体的优先目标，首次明确规定国土安全部是联邦政府确保网络安全的核心部门，首次把确保网络安全提升为美国国家安全战略的重要组成部分。
我国至关重要的基础设施由公共和私营部门的机构组成，包括农业、食品、供水、公共卫生、应急服务设施、政府、国防工业基地、信息与通信、能源、交通、金融系统、化学与其他危险品、邮政和海运等。网络是其神经中枢――我国的控制系统。网

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