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当前我国的网络管理法规观察

时间:2007-7-29栏目:新闻传媒学论文

 互联网络,特别是国际互联网络带给人们的是其开放性、兼容性、快捷性与跨国性的信息传播,人们因此而受益颇多。但与之俱来的网络安全问题,也需要面对和解决。由互联网所带来的这场社会变革,以超乎我们想象的威力和速度冲击着社会的各个层面,不仅改变了人们生活、工作的各个方面,也产生出许多现实世界中不曾预料的矛盾与纠纷,网络黑客、网上侵权、域名抢注、商业秘密、个人隐私的保护等,都亟待法律进一步规范和解释。
我国已经基本形成网络管理的法规体系
出于网络管理的社会要求,各种行之有效的的网络管理技术应运而生,但越来越多的人们和国家认识到,仅仅靠技术手段是不够的,还必须通过法律规范加强管理,以解决信息网络化进程中的安全问题。我国从20世纪90年代中期至今,出台了一批专门针对信息网络安全的法律、法规及行政规章。这些内容构成我国现行网络新闻法制的基本框架,也是研究和建设网络新闻法学的重要依据。
已规经颁布实施的网络方面的相关法律法规,以时间为序,有如下几部:

   
当前我国的网络管理法规观察  
从表中我们发现,2000年是中国政府出台网络法律法规最多的一年。这是与当时的社会发展和网络建设紧密相关的:2000年是中国互联网产业发展环境得到迅速改观并且取得飞跃性进展的一年。在这一年中,政府对信息化和网络化的重视程度达到了一个前所未有高度,从而形成了中国互联网产业发展的主体推动力。 而且当时世界政治经济形势发生了深刻的变化,经济全球化趋势日益明显,发达国家利用信息技术优势,促进了经济的发展。面对这一形势,政府提出了要以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展的总体发展战略,并要求各级干部和全社会要高度重视信息化。因此,在这样一种认知的共识下,2000年可以说是中国互联网在政策与产业发展环境等各个方面取得突破性进展的一年。
同时,2000年政府还出台的一系列有关条例,成为了颇为引人注目的事件,这些条例不仅规范了市场的经营行为,也奠定了整个中国互联网市场发展环境的法制基础,具有十分重要的里程碑作用。这些条例主要包括:
(1)9月25日,以国务院第291号令公布实施的《中华人民共和国电信条例》,它是我国建国以来第一部有关电信业的综合性行政法规,它的出台终于结束了我国电信市场长期以来无法可依的现状,标志着我国电信业改革进入到一个新的历史阶段。(2)9月20日,国务院第31次常务会通过的《互联网信息服务管理办法》,该〈办法〉首次为ICP下了定义,它的出台使国内众多的ICP终于有了第一部可依据的法律规范,对于规范各ICP的经营活动和范畴具有划时代的意义。(3)11月6日,由信息产业部和国务院新闻办公室联合颁布了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》,该规定指出:互联网站从事登载新闻业务必须遵守宪法和法律、法规。在这一原则基础上,国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。(4)11月6日,信息产业部根据《互联网信息服务管理办法》的规定,颁布了《互联网电子公告服务管理规定》,该规定出台的目的是为了加强对互联网电子公告服务的管理,规范电子公告信息发布行为,以维护国家的安全和社会稳定。(5)11月1日,中国互联网络信息中心颁布了《中文域名注册管理办法(试行)》,该办法的出台为规范整个中文域名注册市场的行为有十分重要的作用。(6)2000年1月,国家保密局发布了《计算机信息系统国际联网保密管理规定》,该规定是为了加强计算机信息系统国际联网的保密管理,以确保国家秘密的安全。(7)12月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《维护互联网安全的决定》,《决定》严格规定了构成网络犯罪的几种行为,从而,成为规范网上应用行为的一个法律依据。
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这一年中在互联网应用所涉及的各个层面,从基础通信市场,到网上信息发布,再到上网冲浪等方面都有了可以遵循的相关条例或规定。尽管对于这些条例的合理性和适用性,人们还存在着各种不同的看法,但是,有和没有毕竟是一个本质的区别。一个法律条例基本清晰的市场环境,对中国互联网的发展无疑具有十分重要的良性推动作用。以上网络法规的出台,最大的特点是加强了网络新闻和

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