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媒介集团是企业还是机关?

时间:2007-7-29栏目:新闻传媒学论文

 这是一个老问题,但是遇到了新情况。大部分人都会把集团理解为企业,但是媒介集团是不是企业呢?如果是企业,那么又如何解释湖南广播电视集团的董事长是由湖南广播电视局局长来担任?这是一种政企不分,还是一种特殊企业特殊对待?
事实上,媒介集团既不同于普通的企业,甚至也不同于国有大中型企业。虽然有人危言耸听地说,国企的今天就是媒介的明天。但是在许多国有企业不太景气的情况下,媒介似乎成为了暴利企业,许多投资商都看中了这块肥肉。去年,证券界和电视界的一次对话就是例证,证券界有许多游资需要寻找出路,而电视界又需要资金注入,两者不谋而合,但是由于国家对社外资金进入媒介领域有限制,所以这种投资需要得到政府有关部门的批准。
《哈尔滨日报》在两年前以企业身份在当地工商部门注册时,曾经在传媒界引起关注。可是,事后据说当许多其它报刊也模仿《哈尔滨日报》的做法去工商局注册时,都被拒绝了,理由是工商局只负责给工商企业注册,而媒介的身份不明,不能明确其工商企业身份。
如果以工商企业身份注册,那么就要按照工商企业的标准交纳税款,这是许多媒介不愿意做的。在一次电视研讨会上,听一位电视台台长说,如果按照工商企业标准交纳所得税,那么他们台的收入就会大打折扣。所以当工商部门来收税时,媒介就可以亮出自己的事业单位招牌,事业单位不是以赢利为目的,不以利润为中心,所以需要国家有关部门给予经济上的扶持,这样就可以少交税。

这体现了媒介在身份问题上的矛盾心情,一方面,媒介不愿意放弃自己的事业单位身份,因为正是这个身份,使它能够区别于其它企业,同时这个身份可以给它带来某些政治优势和经济实惠,比如,可以减税,可以得到优惠价格的印刷纸张,可以以党报身份兼并其它报刊,可以优先得到国家拨款或者贷款。难怪现在某些地区出现了争当党报的现象,有的报纸争着说自己也是党报,因为如今报刊多了,电台和电视台的频道也多了,党报和机关报的概念也发生了很大变化。这种情况与前些年形成鲜明对比,前些年,有的报纸力图使自己与党报有所区别,因为在很长的一段时间里,传统的党报办得比较古板,会议新闻过多,公费订阅比重大,由此晚报兴盛时,靠的就是少登会议新闻,多登社会新闻,软些、软些再软些,回避过硬的新闻。
另一方面,媒介在改革中也发现事业单位这个身份也有束缚手脚的地方,比如,你不能随便解雇人或者进人,不能快速调整机构,单位会讲行政级别,个人会讲干部身份。所以,如果能够有企业身份,就不仅仅可以搞企业化经营,还可以市场融资,搞大规模。中国的词汇概念非常像游戏,丰富像迷宫,比如,企业化和做企业有什么差别,就令许多人搞不懂;还有像产业化和产业经营又有什么区别,也是既敏感,又多少有点糊涂;总之,如果中文词尾加上了“化”、“性”和“学”,就变得彻头彻尾了,深不可测。
现在的问题是,如果广电集团是企业,会不会影响它的新闻节目,包括它的舆论导向?因为企业是要赢利的,而媒介作为社会公器又不能唯利是图。反过来说,如果广电集团继续保持事业单位身份,那么又如何解决政企不分的问题?
(完)
媒介集团是企业还是机关?

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