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十六届六中全会心得—城市管理篇

时间:2008/2/19栏目:学习心得

 党的十六届六中全会提出“落实科学发展观,构建和谐社会”的思想,是对经济社会发展规律逐步认识和深化的过程,是我国社会主义建设发展战略思想的重大提升,合乎中国现阶段发展的时代要求。
如何以科学发展观为指导管理好城市,实现城市和谐发展,是城市政府必须认真研究和解决的重要问题。海南省三亚市在推进城镇化和迈向现代化、国际化专业性旅游城市的进程中,对此进行了探索。
城市的和谐发展系于管理。社会和谐是城市发展的基础。一个和谐发展的城市,人与人的关系必然不断改善,市民素质必然不断提高,城市资源得到合理的分配和利用,从而实现效益最大化。当前在城市管理中存在的一些问题影响着城市的和谐发展:一方面,诸如违章建筑屡禁不止、交通营运混乱、市容市貌差、市场竞争无序、生态环境遭受破坏等问题,影响了人与人、人与自然、人与环境的和谐;另一方面,社会信用缺失、困难群体扩大等问题,给城市管理带来许多新难题和新挑战。三亚的城市功能定位是国际性热带滨海旅游城市,这个定位对城市管理提出了很高的要求。城市管理水平的高低,体现着执政能力的高低,体现着依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市发展就越具活力和竞争力。因此,城市政府必须按科学发展观的要求来管理城市,保证城市的高效运转和有序发展,向管理要效益,在管理中求和谐,在和谐中求发展。
提高管理水平的出路在于改革。对于当前城市管理中的问题,应坚持通过深化改革的办法来解决。首先,城市政府应走出“重建设轻管理”、“先建设后管理”,重视经济效益、忽视社会效益,重视眼前利益、忽视长远利益的误区。从城市规划入手,提高城市规划制定、调整与实施的法制化、科学化和民主化,加快培育现代城市的综合服务功能。其次,应按照科学发展观的要求推进城市管理体制改革。在推进城市管理体制改革中,重点把握好综合化、规范化、市场化、社会化的改革方向,建立高效、长效的城市管理机制,形成城市政府统一领导、城区政府具体实施、各部门齐抓共管、社会各界和市民群众积极参与的城市管理新体制。突出重心下移,在事权、财力方面向基层倾斜;突出群众参与,发挥基层社区的管理、服务功能;按照科学有序、协调高效的要求,成立统一的城市管理综合执法机构,变多头管理为统一管理,提高城市管理执法效能。加快转变政府职能,着力解决“越位”、“缺位”、“错位”问题,把应由市场和社会承担的职能交给市场和社会,集中精力管好自己该管的事。此外,还应建立和完善城市管理的法规制度体系,使城市管理工作有章可循、有法可依;加快推进城市管理的信息化建设,建立便捷、高效的城市管理信息系统;建立可操作的城市管理考评、监督体系,确保城市管理目标的落实。
实现管理目标的关键是标本兼治。针对当前严重影响城市管理和城市形象的几大“顽症”,城市政府应加大综合治理的力度。一是强化社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪活动,加快社会预警体系和应急机制建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力;二是采取有效措施,加强交通、市容市貌、市场秩序等专项整治,特别是抓好关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、医疗等市场专项整治,严厉打击假冒伪劣、欺行霸市、哄抬物价、商业欺诈等违法经营行为。加强安全生产管理,预防和减少重大事故,确保人民群众生命财产安全。
为了进一步实现城市管理目标,构建和谐社会,我们坚持做到以下几点:一是坚持市长接访日制度,做好信访工作,保证政府与市民沟通渠道的畅通,认真处理群众关心的热点难点问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。二是加强廉政建设,努力改善党群、干群关系,多干暖民心、得民心、稳民心的实事、好事。三是坚持德法并举,着力提高市民的整体素质。四是建设诚信政府、“诚信三亚”,使诚信成为一种有力的竞争手段。五是广开就业门路,完善社会保障制度,扶助困难群众。六是打造“美丽三亚”、“欢乐三亚”、“和谐三亚”的对外开放新形象。美丽也是一种和谐。在构建和谐三亚的整体工程中,不仅要建设一个美丽的城市,还要发展好美丽事业和时尚事业,高水平地办好在国内外具有重大影响的节庆活动和赛事。

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