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以创建学习型机关为载体加强机关效能建设

时间:2008/2/20栏目:工作体会

 学习型机关是把当代国际先进管理理念与机关干部的学习、生活、工作融于一体,最大限度地挖掘开发个人及机关的智力潜能,形成学习、创新和发展浓厚氛围的一种学习互动模式。创建学习型机关是建设学习型社会的重要组成部分,是提高社会成员综合素质,推进区域经济和社会事业快速发展的前提和基础,也是推进机关效能建设的一条重要途径。党的十六大报告提出了“构筑终身教育体系,创建学习型社会”的目标,这是党的历史任务和时代发展向我们提出的新要求,是加强党的执政能力的重要任务和最基础的环节。要通过深入开展创建学习型机关活动,加强机关效能建设,使机关干部队伍以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象,为推进区域经济、社会及各项事业健康快速发展作出积极的贡献。
一、创建学习型机关对推进机关效能建设的重要意义[文秘写作-www,wmxz.cn,找范文请到范文先生网]
创建学习型机关,加强机关效能建设,直接关系到全体机关党员干部和工作人员的素质、能力和水平的动态提高程度,关系到党和政府在人民群众中的亲和力和满意度的问题,也关系到认真实践“三个代表”重要思想,深入开展保持共产党员先进性教育,大力弘扬求真务实的作风,有的放矢推动全县经济社会发展战略及各项工作措施的真正落实。效能提高,人是主体,干部素质是关键。创建学习型机关,树立新的学习理念,积极倡导学习型的工作方式和生活方式,正是提高机关干部素质、增强机关整体效能发挥的治本之举,对推进机关效能建设具有十分重要的意义。
(一)创建学习型机关是知识经济时代的必然要求。二十一世纪是一个由知识和信息主导的知识经济时代,知识和人才成为最宝贵的资源。有资料显示,现在知识正以每年10%的速度更新,我们今天的科技知识在2050年将只占到1%。这对于党和政府的各级机关和机关干部都是一次机遇和挑战。只有通过不断地学习、发现和运用新的知识,不断地“充电”,才能应对新环境的挑战,才能使国家机关始终与外部环境的变化同步甚至超前地运行,才能不断地自我创新和进步,才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。
(二)创建学习型机关能培养机关队伍良好的思想作风。创建学习型机关,就是通过培养机关内的学习风气,注重全员学习、终身学习、全过程学习,以学习激发创新思维、创新方法,以适应不断变化的客观实际,进一步坚定信念,鼓足勇气,真正把求真务实的精神熔铸到机关干部的世界观、人生观和价值观中去。具体地讲,就是增强机关干部学习的原动力,要求机关干部把学习作为提高自身素质、解决自身发展后劲的一种有效手段,使学习成为机关干部工作和生活的重要组成部分,成为工作和生活质量、效率的体现。
(三)创建学习型机关能培养机关队伍良好的工作作风。机关工作作风和办事效能直接关系到党和政府的形象,关系到党群、干群关系。工作作风一方面取决于“德”的问题,即思想作风的具体化,同时也取决于“能”的问题,即服务水平、服务质量和服务效能。“德”、“能”失调或心有余而力不足的问题是机关干部队伍中带有普遍性的问题,具体表现为“三个不强”和“三个不够”:一是操作能力不强,操作到位的自我意识和把握能力不够;二是抓过程、抓阶段、有序推进的节奏感不强,工作标准把握、把关的稳定性、持续性不够;三是宏观指导、贴近中心的意识不强,微观把握、具体把关能力不够。因此,有时会出现上下级工作思路一般粗,或以文件指导文件,以会议贯彻会议,因吃不透上情和摸不准下情而出现“刻舟求剑”的问题。鉴于此,只有加强学习,才能培养机关干部队伍良好的工作作风,从根本上提高与时俱进、创造性开展工作的能力和机关干部队伍的整体素质,从而为机关效能建设提供不竭的动力源泉。
(四)创建学习型机关能提高机关队伍开拓创新的能力。实践告诉我们,创新的智慧要靠学习来点燃,创新的平台要靠学习来支撑,创新的进程要靠学习来指导,创新的能力要靠学习来培育。面对新的形势和新的任务,机关干部只有勤学习、善思考,用科学知识武装自己的头脑,才能不断增强工作的责任感和自觉性,才能牢固树立和落实科学发展观,才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和开拓创新的能力。也只有通过不断学习和积累,面对新情况才会有新思路,面对新困难才会有新办法,解决实际问题的能力才能不断提高,最终实现全面发展。
(五)创建学习型机关是机关队伍廉政建设的重要保障。近年来,机关党员领导干部内部腐败丑闻屡禁不止,廉政警钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑,贪赃枉法、徇私舞弊,丧失了党性与原则,令国家财产遭受巨大损失,严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究其原因,主要是放松了自身的学习,放弃了“三观”的改造。创建学习型机关正是“以人为本”管理思想在廉政建设中的具体运用,是强化“三观”教育、筑牢思想道德防线的治本之举,为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。
二、以创建学习型机关为载体推进机关效能建设的思考
学习型机关不是自发产生的,它的创建也不是一蹴而就的过程,而是一个持续的系统工程,需要坚持稳健推进的原则,需要观念、学习机制的创新和良好的学习环境,需要覆盖全社会的各类学习型载体来实现,并以此为推进机关效能建设提供有力的支撑点和保证。
(一)确定创建目标,树立“共同愿景”。“共同愿景”是学习型机关中的一个新理念。有“愿”才有“力”,才有内在动力和自觉性。根据我县实际,我们应当把建设学习型机关的“共同愿景”定位在以创建学习型机关为切入点,从根本上提高全体机关干部的工作水平和综合素质上;定位在提高机关效能、建设廉洁勤政、务实高效的机关形象上;定位在时刻保持党员先进性、切实提高为人民服务的本领上;定位在提高立党为公、执政为民的能力,实现县域经济社会全面协调发展的宏伟目标上。并在具体工作中组织机关干部紧紧围绕目标,立足本职,扎实工作,开拓创新,力争实现“共同愿景”。
(二)构筑创建载体,组织团队学习。团队学习,是发挥团体智慧的重要途径之一。在实践中,必须高度重视机关团队学习。要以创新载体为抓手,构筑多元化的学习平台,广泛组织开展机关团队学习活动。一是在县、乡党委(党组)中心组学习和理论学习的基础上建立机关干部党员理论夜校基地,实行夜学,坚持并完善县、乡夜访、夜谈制度,并将其作为落实创建学习型机关、学习型干部党员活动的重要载体,建立机关党员干部学习培训的长效机制。二是整合社会教育资源,实现资源共享。三是努力倡导“8+2”学习模式和“三学”活动,即倡导机关干部在上班8小时工作中集中精力工作、学习,在业余2小时学习中认真总结提高,学外语、学电脑、学科技业务知识。四是以学习型机关创建带动和辐射学习型家庭、学习型社区的创建,并在此基础上积极组织举办学习节,开办机关干部论坛,开展万人评议学习型机关活动,在机关中推行快乐学习,推进学习型机关的建设,进一步提高机关效能。
(三)健全激励机制,鼓励自我超越。创建学习型机关,必须建立健全鼓励广大机关干部不断自我超越的政策激励机制。对在创建学习型机关过程中涌现出来的先进典型,特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人,给予必要的奖励,把创建学习型机关与领导班子建设和干部队伍建设、精神文明创建等活动有机地结合起来,将机关干部的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据,通过建立和完善激励机制,激发机关干部不断学习、奋力超越的紧迫感和进取心,形成“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的良好格局,为加强机关效能建设提供有力的保障。
(四)营造学习氛围,不断把学习引向深入。营造良好学习环境是创建学习型机关的重要基础。一是要建立合理的组织机构,建立和形成和谐的人际关系,时时处处为机关个体的发展给予足够的关心和重视。二是要在学习方面舍得物质投资,不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条件,在学习的基础设施和设备上以新技术的应用为起点,在信息网络建设上增加投入,如建立机关局域网、安装宽带等,为组织学习提供良好的物质环境。三是要积极营造舆论氛围,加强宣传引导力度,大力倡导学习为本、终身学习、工作学习化、学习工作化、创新性学习的理念,努力实现从“要我学”到“我要学”,从“工作忙没时间学”到“工作中学习、学习中提高”,从阶段性学、被动性学到“活到老、学到老”,使学习型机关的建设不断显现出新的生机与活力,为加强机关效能建设奠定扎实的基础。
三、创建学习型机关,推进机关效能建设应处理好几个关系
(一)在学习的观念上,处理好巩固与更新的关系。更新观念是创建学习型机关,推动机关效能建设的灵魂和先导,只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认,传统型的机关也要学习,但以往的学习,有些是重形式不重效果,喜欢“运动式”学习,难以持久的学习,缺少主动学习。创建学习型机关,推进机关效能建设,就要积极适应新形势和新任务的要求,及时解放思想,实现观念创新,进一步增强学习的自觉性,牢固树立终身学习的理念,充分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能,通过听、观、讲、动、思等,不断获得更多更新的知识,切实提高机关队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。
(二)在学习内容上,处理好学与用的关系。胡锦涛总书记指出“学习的目的全部在于运用中,只有与指导实践相结合,才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能,提高能力,解决实际问题的过程。创建学习型机关,推进机关效能建设,在学习的内容安排上要重视计划性,对全年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排,按照“用什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,突出重点,合理安排,尽量做到学以致用。既要政治理论,又要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识,广泛涉猎,不断进行知识积淀,丰富文化底蕴,为加强机关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。
(三)在学习方法上,处理好规定和自选的关系。创建学习型机关,推进机关效能建设,应把规定动作和自选动作有机地结合起来,坚持一手抓规定动作,明确学习必须完成的硬任务、硬指标,围绕“共同愿景”,做好学习的长效部署,抓好交流发言、典型示范、学习辅导等,同时,又要一手抓自选动作,使机关学习对象立足各自实际,根据自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标,使机关人人思学、思进、思干,“多点开花”,推动机关效能建设迈上新台阶。
(四)在学习制度上,把握好软和硬的关系。为保证创建学习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化,必须通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一是建立

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