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创建学习型、服务型、创新型机关重塑公仆形象

时间:2008/2/20栏目:工作体会

 
市直属机关开展的创建学习型、服务型、创新型机关活动是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措,是营造良好的社会发展环境,全面建设小康的重要手段,是大兴求真务实作风,加强机关建设的基础工程。市人大常委会机关积极响应,率先行动。人大机关建设要结合新形势人大工作的需要和创“三型”机关的要求,在巩固的基础上提高,在创新中发展,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一、强化学习,夯实求真务实的思想基础
“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,这是党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标的一项重要内容。新形势下的人大机关工作要求高、任务重、责任大,必须具有更高的政治觉悟、更强的奉献精神、更精的业务本领、更严的纪律观念。人大机关干部必须端正学风,树立终身学习的理念,科学择定学习内容,搭建“讲学习、重学习、爱学习”的多元学习平台,不断充实自己的理论知识、经济知识、法律知识、人大知识等,为人大及其常委会依法行使职权提供高水平、高质量的服务和保障。一要继续坚持“215学教活动”不放松。即每两个月举办一次法制讲座。在常委会会议结束前邀请有关专家、学者举办专题法律知识讲座;每一个月集中学习一部法律法规文本。市人大常委会主任会议规定,每个月安排一天时间为机关的“法律学习日”。年初针对常委会全年工作重点,结合实际制定出全年学习计划,选定法律法规内容,明确主讲人,通过机关干部学习讨论,提高对法律法规条款的理解能力;每个星期五学习半天政治理论和人大业务知识。学习采取边学边议的方式,增强学习的实效性。二要重视专业理论和业务技能的培训。在机关组织好“五学一推广”活动,即学理论、学法律、学电脑、学外语、学科技知识和大力推广普通话活动。围绕“需要什么、学习什么”和“缺什么、补什么”,科学选择学习内容,尤其是对国家公务员在计算机、外语等方面知识的新要求,对在职的机关干部分批分期,合理安排,全员培训。三是建立并实施建设学习型机关的考核机制。机关成立领导组,下设办公室。对学习计划安排、制度管理、参学情况以及干部职工学习出勤、学习任务完成、学习成果和在职自学、参加培训进修情况进行定期检查,建立个人学习、培训档案,年终作为评先评优的重要依据,以充分激发机关干部学习的自觉性和积极性。
二、搞好服务,发挥参谋助手作用
为“三会”服务、为代表服务、为机关服务是人大机关的三项重要工作。人大机关各工作部门是人大常委会对外形象的一个“窗口”,机关人员的服务态度、工作效率、一言一行,都直接影响着人大常委会在人民群众心目中的形象。在创“三型”机关活动中,人大机关全体工作人员必须重塑公仆形象,确立服务理念,兢兢业业,严格按照“管理有序,保障有力”的要求,在服务中加强管理,在管理中优化服务,不断提高服务水平。
(一)为“三会”服务。为人代会、常委会、主任会议提供优质、高效服务,是人大机关的重要职责。因此,要搞好人代会、常委会、主任会以及人大执法检查、视察、评议等重要活动的服务,做到规范有序、细致周到,避免差错。对人大重要会议、重要活动要超前考虑、及早谋划、提前协调,提供详细的预案,做到把关在送审之前,问题解决在萌芽之中。这是衡量人大机关工作质量和水平的重要标准,更是与时俱进,不断开拓人大工作新局面的实际需要。一要做好超前服务,不断增强工作的主动性。人代会要提前筹备,对大会的各种文件材料及吃、住、行、购、用等要进行精心准备,不能有丝毫差错;召开常委会和主任会之前,要为人大常委会组成人员进行会前调研、视察、检查超前做好各项准备和服务工作。二是做好跟踪服务,不断提高工作的实效性。事后跟踪问效,加强督查反馈,更能提高人大工作的实效性。因此,要在每次常委会或主任会议后,将审议、讨论意见整理成文,交“一府两院”办理,并督促限期反馈办理结果。三是做好规范服务,不断提高机关工作制度化水平。人大及其常委会工作,就是依法办事,按程序办事。制定与之相适应的一系列规章制度,把各项工作纳入规范化、制度化的轨道,使机关各项工作有章可循,是十分重要的一环。四是做好信息服务,为常委会依法决策提供依据,为政情上传下达发挥作用。实现与省人大信息联网,在市党政光纤网开通人大主页,创办《人大工作》,扩大《人大信息》的发送范围,为政情上传下达,为领导决策提供真实有效依据。
(二)为代表服务。人大工作开展的如何,主要取决于代表履行职责质量的高低。为代表搞好服务,是人大机关的重要工作。一要加强代表与选民的联系。经常组织代表联合开展代表活动,定期走访选民,向选民报告工作,接受选民监督。二是加强常委会与人大代表的联系,坚持代表列席常委会议制度;坚持主任、副主任定期接待代表的制度;公布主任、副主任个人电子邮件,直接听取来自基层人大代表和人民群众的意见建议。三要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。以此作为联系人大代表和人民群众,了解和掌握社情民意,反映人民群众意见和要求的一个重要渠道。
(三)为机关服务。人大机关必须在强化参谋意识、提高参谋水平上下功夫,要努力为常委会领导、不驻会的人大常委会委员、机关老同志和工作人员搞好服务。要协助人大常委会领导筹划事关人大工作的重大决策,研究履行法定职责的关键举措,提出改进实际工作的有效办法,及时反映各方面的真实情况,出主意,当高参。一是提出建议要切实增强政治敏锐性和观察力,提高工作的预见性和创造性,为人大领导集体决策提供具有前瞻性的建议和预案。二是要积极收集和报送领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意等各种信息资料,使领导及时了解和掌握情况,为集体决策提供信息服务。三是要加强与党委、政府、政协以及“两院”综合办事机构的工作联系。在重要会议、重要活动、重要接待任务之前,要组织相关方面专题协调,做好组织落实工作。四是加强督办,一方面要抓好人大及其常委会决议、决定、审议意见的贯彻落实,另一方面要抓好人大代表议案和意见建议的督办,切实在提高“办结率”上下功夫。
三、积极创新,努力开创人大机关工作新局面
党的十六大提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”为新时期的人大机关工作赋予了新的内容,同时也提出了更高的要求。在新形势下,人大机关工作要积极创新,寻求新的发展。一是监督工作要有新发展。人大监督权行使的好坏直接影响到人大工作的成效。要使新时期人大工作有新的作为,就必须牢牢抓住“监督”这个人大工作的牛鼻子,在加大工作力度上下功夫。健立建全对“一府两院”实施监督的各项规章制度,使监督工作走向法制化、制度化、规范化轨道;突出监督重点,把优化发展环境,推进司法公正等事关全局的重大事项、人民群众关心的热点难点问题,作为今年人大监督工作的重点,有计划、有针对性地依法开展各项监督活动,推动全市经济健康快速发展;改进监督方式方法,把人大的权力监督与人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督、纪检监察部门的职能监督有机结合起来,提高监督实效。二是代表工作要有新作为。人大代表是人民代表大会的主体,要开创人大机关工作新局面,就必须紧紧依靠代表,充分发挥代表在加快经济和社会发展中的主力军作用、在推进依法治市工作中的职能作用、在密切党委政府与人民群众联系中的纽带作用。三是大局意识要有新增强。实践证明,人大机关工作只有围绕党的路线方针政策来谋划,围绕党的中心工作来运作,围绕党的目标任务来部署,才能坚持正确的政治方向,才会有生气、有活力,必须时时事事处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系,既要保证人大履行好宪法和法律赋予的各项职责,又要维护好党总揽全局、协调各方的领导核心地位,在围绕大局的前提下,充分发挥人大作用。
人大机关全体工作人员,要积极投身到创建“三型”机关活动中去,通过创“三型”机关活动,重塑公仆形象,争做学习贯彻“三个代表”重要思想的模范;争做解放思想、推进发展的模范;争做实践党的宗旨、全心全意为人民服务的模范;争做遵章守纪、抵制歪风邪气的模范;争做学习执行法律法规的模范;争做顾全大局、维护团结的模范。

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