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干部教育改革刍议

时间:2008/2/20栏目:工作体会

 
干部教育改革刍议
郭绍扬
重视千部教育工作,培养和提高干部的素质,是我们党的干部工作的优良传统。它既是充分发掘现有干部潜力的重要手段,又是使干部的素质经常保持最佳状态,以适应社会主义四个现代化建设的需要。正因如此,党的十三届七中全会提出,加强教育事业,是今后十年和“八五”时期经济建设的重点之一。干部教育是教育事业的一个重要组成部分,搞好干部教育改革,是提高国民经济整体素质的根本大计。
怎样进行改革呢?我认为:
一、改革干部教育的指导思想,从宏观上调整好干部教育的内部结构。随着经济体制改革的逐步深入和四化建设的发展,使干部教育多层次、多对象、多学科、多规格、多途径的特点更加突出,这就要求干部教育应彻底改变过去单纯进行政治时事教育的作法。“八五”规划,明确提出今后包括干部教育在内的成人教育,“应当继续以岗位培训为重点”,这应当成为干部教育的指导思想。干部教育工作应在智能教育、技术教育和思想政治教育三位并举的方针指导下,从干部的工作实际出发来确定教育内容,从根本上改变过去那种“牛不喝水强按头”的被动局面,把发展干部教育事业与振兴经济紧密联系起来,使干部教育工作更好地为四化建设服务。
二、改革干部教育的管理体制,建立权威性的领导机构。目前,干部教育中的管理工作是由组织部门的干训科、处来负责的。本来,干部教育的管理体系,是国家对千部教育事业进行管理的专门机构,按现代系统论的要求,在管理上应设置一体化的网络系统,使其成为干部教育的领导体系,同时又是干部教育信息联络的沟通渠道。但是,党委组织部门的管理工作,仅限于作出培训计划,缺乏上述主要职能,其中最大的弊病是各级党校、干校、讲师团等从事干部教育的实施单位,却不属组织部领导。这种没有形成上下垂直的领导体制,使教学单位在人员编制、教育经费、教学基地等等问题上不能落实。干部教育由于缺乏这些基本办学条件,只能“望学兴叹”,这是极不利于干部教育师资队伍和管理队伍的建设,不利于干部教育资料和教学手段的建立。为了改变这一现状,很有必要改变时下干部教育的管理体制。建议在各级教委下设干部教育局或成人教育局,便县以上的党组织有独立的干部教育管理机构.统筹规划、统一实施干部教育计划,以利于人员编制、教育经费等问题的落实,为多出人才.出好人才创造必要的条件。
三、改革传统的教学方法,建立多元性教学体系。干部教育有它自身的特点,如:教学对象大多具有明确的学习动机,有一定的实践经验,分散在不同岗位,知识信息来源广泛,等等。这些特点、为在广阔的范围内培养学生的自学、思维、应用、创造的能力提供了有利条件.为了适应现代科学技术的日新月异的发展.教学的重点必须从知识的传授转向能力的培养,改变传统的教学方法,走出教室,面向社会,充分发挥学员自学的主动性和积极性,真正体现以“自学为主”的方针。总之,要增辟知识来源的渠道,建立教学和社会实践相结合的多元性教学体系,使学员在更大范围内开拓知识面,以打下广博的文化基础知识和知识自我更新能力的基础,并着重在分析能力与实践能力的综合培训上下功夫,把知识转化为实琢工作的能力,从而达到培养和提高干部的目地.
四、改革落后的教学手段,提高干部培训效果。干部教育长期采用传统的手工方法.这与近代科学技术发展的要求很不适应,培训效果差。为了适应大规模培训干部的需要.加速干部教育事业的发展,要尽量运用广播、电视录音、刊授、函授等覆盖面大、适应性强可多次重复的电化教学手段。这既可以突破传统课堂面授的时空限制,促进成人理解,强化记忆,还可以解决基层办学缺乏高质量教师的困难,取得投资少,收益大的效果。
五、改革干部教育的师资结构,加强教师队伍建设。干部教育的改革。必须对干部教育
工作者提出更高的要求。长期以来,改变教育仅限于政治理论的教育,教学工作大多也是由宣传部、党校的理论教员承担,而这些教员一般都教育规律是不太熟悉的,因此,有一定的局限性。为了搞好干部教育,必须建立一支精干的师资队伍,改变干部教育的师资结构。可背靠厂矿、企事业、科研部门和大专院校,从中选聘热爱干部教育事业、有一定专长、熟悉干部教育特点和规律,具有干部教育工作者的基本功,又有时间和精力保证从事干部教育工作的工程技术人员、科研人员和高等院校教师,择优聘为兼职教师。好处有三:其一,可充实师资队伍,促进师资结构的完善;其二,可弥补理论教员学科知识的缺陷和薄弱环节,其三,还能密切干部教育部门与生产、科研单位的联系,促进教育内容的更新,节省大量人力和财力。
六、改革办学形式,加快干部教育步伐。干部教育是一项综合性很强的工作、要求党委、政府各部门的高度重视和紧密配合。目前,参加学习的学员主要是靠大专院校代训,各级党校、干校培训,或者是举办短期脱产培训班,由宣传部、讲师团等单位为办学单位。不管那种形式,就目前来讲,都有许多困难和矛盾,无法完成干部培训任务。要加快干部教育步伐,就要大力发展社会性的开放式办学,着重在职岗位,采取投资少,见效快的函授、刊授等办学形式,使脱产培训和在职培训相结合,形成一个多层次的干教网络,充分发挥各部门的办学积极性,以扩大干部教育培训的容量,加快干部教育工作的步伐。
七、改革考试制度,以适应开放式办学。考试仅仅是测定学员掌握教材的一种手段,特别是闭卷考试,有一定的偶然性和片面性。我认为干部教育中的考试,应突出干部的生理、心理方面阳戊人朴点,试题要侧重对实际问题的分析、综合、处理上面,试题应当复盖面广而又分布合理,尽量少出死记硬背的名词术语和填空题,力求解题简练,甚至可以采用开卷考试的办法来检查学员掌握知识的情况。目前考试大都采用考中小学生那样的办法,使不少人产生畏惧心理,不利于发挥参考者的最佳竞技水平,不利于调动干部学习的积极性。
总之,千部教育改革是一项艰巨复杂的社会系统工程,牵涉面广,必须采取有领导有秩序的审慎的方针,从社会主义初级阶段的实际出发,逐步展开。只要我们加强调查研究,认识干部教育的规律,加强宏观管理,勇于探索,就能积极稳妥地把干部教改革搞好,使干部教育工作更好地适应我国经济、政治体制改革和对外开放形势的需要,更好地为发展社会主义商品经济服务。

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