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加强学习,勇于实践――学习十六届四中全会精神体会

时间:2008/4/25栏目:学习心得

建设农村“低保”是当务之急,也是解决“三农”问题的重要步骤和措施。目前,中国农村越来越多贫困家庭享受最低生活保障。

在中国农村地区,每年1000元的生活标准可以基本解决一个人的温饱问题。中国政府将在完善城市居民最低生活保障的同时,不断扩大对农村贫困家庭的政府补助,逐步建立起以政府为主导、城乡一体化的生活保障体系。 截至2004年底,中国已有8个省份全面建立农村最低生活保障制度,覆盖1206个县(市),享受农村低保人数达到496.37万。但这个数字和中国农村的贫困人口总数相比还只是个零头。

根据亚洲开发银行驻中国代表处经济部2004年的报告——《关于建立农村“低保”制度、全面解决农村温饱问题的建议》,虽然中国经过几十年的艰苦努力已使贫困人口锐减,但农村地区年收入低于627元的农民还有2000多万人。627元在中国被认为是温饱线。

在中国,各地因为实际情况不同而制定了不同的农村低保标准,一般来说,沿海经济发达地区的农村低保标准高于内陆地区。 中国农村地区采取民主的方式来判定和筛选属于低保范畴的家庭。 建立农村低保制度,是中国城乡统筹发展的需要,也是社会保障制度从城镇向乡村延伸的必然要求。在中国,由于长期以来实行始于上世纪50年代的城乡二元结构,城乡差别十分明显,目前城乡收入之比超过3.2。中国已建立起较为完善的城镇最低生活保障制度,但在约占全国总人口70%的广大农村地区,由于受经济条件的制约,许多低收入家庭一直无法得到系统的有效补贴。

中国共产党十六大提出,有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。 随着中国经济的发展,解决广大农村地区的保障问题已成中国各级政府要考虑的重点问题。没有农村地区的全面发展,中国就不可能全面建设小康社会。中国政府部门显然也意识到,仅仅依靠常规的扶贫措施,并不能使余下的农村贫困人口全部脱贫。

农村低保将继续扩大覆盖面,但这只是推进农村保障体系建设的第一步。 目前中国一些地方还将进行更多的探索,促进农村保障体系向深度推进,如建立农村大病救助机制、推行农村医疗制度改革、建立对农村贫困家庭子女就学的补助机制等。沿海一些经济发达地区则已开始探索城乡保障体系的一体化。

社会保障可以减轻家庭负担,缓解农村贫困,增加农民福利,刺激农村消费,缓和家庭矛盾,维持社会稳定,促进土地流转,推动计划生育工作的开展。这是农村社会保障制度建设的必要性,所以必须加快农村保障建设。

  《[注意]加快中国农村“低保”建设

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